到如今大华时，天下其实已经形成了正式的道州县三级行政建制。道一级不但有宣抚使，而且下面也还有左右布政使、按察使、指挥使，以及三司衙门等成套的建制。

道和州一样，是完全建全了。

可如今的大华比起大唐贞观之时，依然还是有了许多变化的。最大的变化，当然是疆域更广，地盘更大了。而且人口也更多了，经济也更富裕了。

唐初才一千多万人口，而现在官方统计人口已经突破一个亿，比之贞观中的五千余万人口，也增长了许多。

四边八方，新拓疆土无数。

过去十个道，后来十几个道，二十几个道，如今几十个道。

“重定天下行政区划，以便增强效率。”

精简州县数量，是为了增强效率。而现在大华要增加，也依然还是为了效率。区划太多，当然也不是好事，十羊九牧，那就是冗官冗吏。而一个县令管上几十万上百万人口，则也难以管的过来。

根据实际情况，适时的调整，非常有必要，得与时俱进。

行省和道最大的区别是什么？

是增加了总督、提督等职，这是在原来宣抚之上又新设的大员。

不过张超并不打算每个省都设立总督、提督，相反的，道改省，省和过去的道变化不大，但会以相邻的几个省派出一位总督和一位提督，分管这几省的军政。

这就相当于，在省之上还有了一个行政区划，不过这个区划，则就跟汉初时的州，或者唐初的道一样，是虚的了。

比如说陇右省和河西省，这两省相邻，地缘上也是一个较紧密的整体，因此朝廷设立一个陇右总督，负责总督两省军政，再设立一个陇右提督，负责分管军务。

为了让总督更有实权，朝廷给陇右总督再兼一个陇右省巡抚之职，这相当于总督两省的同时，又能巡抚陇右省的政务。

湖北省、湖南省，两省上又设一个两湖总督。