许敬宗还是忍不住。

“陛下就算自己拟诏，可这诏令在内阁和科院也通不过。没有内阁的印章，没有六科的印章，没有他们的署名。这诏书也就只是一道中旨，下面的官员可以拒绝执行。请问，到时陛下又打算怎么办呢？”

无规矩不成方圆。

朝廷也有一套制度的。

没有了制度，那岂不乱套。

这套决策审议执行的制度，可不是现在才有的。

隋唐以来，这套制度是越发的成熟。

皇帝限制相权，弄出了三省六部群相制度，如今又有内阁翰林院内外相。而相同的，皇帝的权威也不是就至高无上为所欲为了。

皇帝的诏令要经过翰林草诏，经过内阁用印，还要经过六科最后封驳，任何一关没有通过，皇帝的这诏令都将变成无效的中旨。

办事官员可以拒绝执行。

这，就是制度。

在这个制度下，需要的是君臣协议，有时需要互相妥协让步，或者是做利益交换。

连李世民那么强势时，都有诏令被中书门下退回的时候，不要说如今了。

“他们当然可以驳回朕的诏令！”

承乾不屑的哼了一声，他现在就是要让他们驳回。

既然谈不拢，那就掀桌子。