那就是究竟要不要给诸侯们武力，如果给，给多少合适。

长孙无忌坚决认为不能让诸侯插手领地内的军事，只能给他们极其有限的护卫。护卫的数量，要严格限制，如李超这样拥有三百里封地的诸侯，也最多只给一百个护卫，而且他的护卫只能装备普通的刀枪，不能装备重弩火药等武器。

但也有人认为这太过了。

就算是普通的高官，也还有亲事府、帐内府，还有防阁、庶仆等等护卫随从，数量并不少。

如果给诸侯们适当的护卫，既能增加他们的安全，也能协助朝廷加强对边疆领地的控制。如果全部要由朝廷来负责驻军防卫，那会需要很多兵力，也是一个很大的开销。

李世民以前做秦王时，就有左右护军府，左右亲事府，左右帐内府。

“臣以为，过犹不及。封臣护卫，必须得有。其规模不如以封地一里给两护军，给一防阁一庶仆。”房玄龄提议。

按之前君臣们商议的分封办法，分封领地是很严格的，并不是所有人都能封，只能在那些功勋着著的勋贵之中分封少部份人，而且封地也限制很大。

李超这样一人分封三百里的，绝对是凤毛麟角。

普通功臣，也许只能封个十里、三十里，能封五十里、八十里都算功大的，封百里，都极少。

因此，如果一里封地给两个护卫，那么一般三五十里的封地，也才六十一百个侍卫而已。

在这里，房玄龄提出的是一里给两个护军，和防阁庶仆各一人。以前，朝中京官，五品以上给防阁，六品以下给庶仆。

防阁和庶仆都是护卫随从人员。

但现在房玄龄提出，护军，就是朝廷给诸侯们许可的护卫军队，能够在封地内驻防。而防阁，只能是跟随的护卫，至于庶仆，只能是随从。

庶仆不能装备刀枪，更不能装备铠甲等。防阁可以装备刀枪，但不能装备重型军械，如铠甲、重弩、火药等武器。

这样的划分法，其实就是把诸侯们的侍卫随从分的更清楚些。