“相国似乎另有高策？”李靖总觉得李超还有更好的计划。

李超笑了笑，“其实啊，也不是什么高策。”

“相国何不说来听听？”

李超心里确实有一个计划，那就是推动进行的州国制，或者说是州郡制。州为朝廷集权直辖，郡则为封郡，为诸侯领地封土，再对边疆的那些蛮夷部落，把他们纳入羁糜制内，将他们的地盘，统一编为区。

这样一来，州郡区，就形成朝廷的三个套环。最外的就是部族的羁糜区，然后是大唐封臣们的领地郡，再就是中原的朝廷直辖的州县。

一环套一环，羁糜区作为大唐的第一道屏障，然后是诸侯封郡，又夹在朝廷直辖州和羁糜区之间，起着缓冲和保护作用。

如代北河套等新收复的地方，靠近长城一线，可以设为朝廷的直属州县，比如说云州，朔州、蔚州、妫州、丰州、胜州等。

而在大同盆地和河套的北面，那些山区，则可以划为功臣们的诸侯领。至于更远的地方，则就可以迁置那些归附大唐的部落，让他们在那里放牧，设立羁糜区，也算是作为大唐的一个外壳保护层，缓冲区。

李超积极的想要设立这种制度，并不完全是出于私心，也是为朝廷长远大计着想。

如今大唐基本上已经把中原传统的控制区都统一了，但如朔方河套代北等地，控制力弱，移民开发也很艰难。

全靠朝廷之力来开发，难。

但如果把功臣们分封到这些边疆外，作为朝廷的屏障，那么各功臣贵族们利用自己的实力，一起投入开发边疆，这个力量可比朝廷自己规划投入要强的多。

到时大唐的边疆，一个个的贵族封地建起来，那就等于大唐边疆多了无数的要塞堡垒。

“定方，难道你不想有一个自己的封郡领地，世袭传承下去吗？”

李超转头对着自己的得意门生说道。

苏烈眼中露出光芒。