“首先，各地的社仓、义仓，立即由朝廷派出专人清查，接管。义仓、社仓粮食清查、登记，然后做好档案。做后本地纳粮百姓名录登记，待灾情发生之后，各地义仓、社仓第一时间发粮，不以纳粮多少为标准，所有的灾民，不论原来纳粮多纳粮少，也不论是富户还是贫民，都按人口放救灾粮，必须凭借房帖、身份牌，还需要本人亲自前往领粮，领到粮还要按手印登记等，并且一次最多发放三到七天的粮，不能一次发太多。”

社仓是地方官府让地方百姓纳的粮，一般是一个县一个社仓，粮食百姓按户等纳粮，纳的粮存入仓中，也是由地方百姓自己选人管理，遇灾年则把粮食拿出来救灾。

后来又有义仓，义仓则是每个乡里建一个仓，由乡民纳粮，自己管理，也是备灾之用。

现在李超提出，要派朝廷的人来接管这些粮食。仓里的粮食，依然是用做本地救济之用，但管理、发放都得由朝廷的人接手，以保证公平和及时救济之用。

“其二，常平仓加紧收粮，可以提高一些价格，能收多少就收多少！”

几个宰相听到这两条时，觉得倒还不算是什么太过份。

不过李超的第三条，却是让他们都目瞪口呆。

“其三，特别之时行特别之事，朝廷下诏，各家粮商粮铺，必须马上向各地官府登记报备，把所储存粮食种类、数量、仓储位置全都通报官府登记，所有粮商粮铺须将一半的存粮以市价卖给官府常平仓。”

“各地田产超过百亩的地主，如果家中存粮超过百石，则要将超出的粮食部份的一半以市价卖给官府。”

“九品以上官员和拥有勋爵之贵族，则家中人均二十石存粮以外粮食，也需要将超出的一部以市价卖给官府。”

李超说的这种以市价卖给官府的强制行为，其实也不是稀奇事。

这种官方的商业行为，有一个专业的名词，和买。在秦朝的时候就开始出现了，一般是官府向民间采购丝麻等商品，以满足官需军需。到了后来，丝麻、物品、砖木商品种类增多，甚至也不再是公平买卖，而开始直接向百姓下达和买数量散配。

百姓没有，就得花高价从富户和商人手中购买，再以低价卖给官府，这其实成了官府剥削百姓财富的一种方式。

但正常的和买里，可很少有和买粮食的。

李超的第三条，十分凶狠。