前面已经谈过，高文一直在寻求压制教廷方及君士坦丁堡牧首的精神武器，而这《君士坦丁之馈赠》很快让他找寻到了破解的招数——那就是“以子之矛攻子之盾”。不过他给安塞姆的指示是：“将来把整个东部教区的统辖权都给你，其余按照朕说的去做，一切在亚德里安堡大会上再做分晓。”

于是安塞姆直接唤来巴里城民军卫士，将胆敢反驳他和高文皇帝的反对派们都拘禁起来，“等待亚德里安堡大会后的判处”。

五月初，正式出军前的军事会议上，高文猛然当着众人揭开了覆盖在水银大地图桌上的盖布。

呈现在所有人和安娜眼前的，是划分完毕的“新罗马帝国区域图”。

整个骨干还是基于原本的军区制的，但是政区的属性却大不相同：

附庸同盟国亚美尼亚、希尔凡、哈达迪、乔治亚等自不必说。

特辖区共有色雷斯（皇都所在地）、萨摩斯（首府士麦那）、比提尼亚（首府普鲁萨）、塞琉西亚（首府塞琉西亚·阿拉尔曼大城）、西奇里乞亚（首府塔尔苏斯）、查尔迪亚（首府特拉布宗）、卡斯塔莫努（首府锡诺普）七处；

郡区共有吕底亚（首府非拉多菲亚姆）、安纳托利亚（首府伊科尼乌姆）、大卡帕多西亚（首府凯撒利亚）、帕弗拉哥尼亚（原本此地的东部，首府为冈加拉）、阿马西亚（首府阿马西亚城）、赛巴斯蒂亚（首府塞巴斯蒂安）、新美索不达米亚（首府梅利泰内）、弗里吉亚（首府阿菲永）、大西斯（首府西斯城）、小西斯（首府凡卡城）、新米利都（即萨摩斯辖区和阿塔利亚间靠海区域）十一处。

而最后的自治区，高文和原本在小翻车鱼榻上的规划相比，则有了新的变化。

第6章 残骸和石碑

自治区原来的“边塞堡垒区”行政被高文分成了三级，即“百人队长区”、“要塞区”和“督军区”。

百人队长区和郡区相似，是最基层的单位，它们大多是环绕着会堂或君堡的乡镇，是征兵、征税的最小行政区，在战斗里也是个独立的边民百人队，拥有自己的战旗和车辆。

而要塞区则是数个百人队长区组成的，其统领官亦军亦民，称为“车垒将军”。每名车垒将军大约统辖五到十个百人队，在战场上组成类似旅团支队的单位。

最终，各地区不等数量的要塞区，再加以独立（归督军直辖的管区）百人队，组成了整个“督军区”。

所以督军区可以算作是原本东罗马帝国军区的改进版，所有承担边民角色的战士，享有部分田地免税、出征减税、占有战利品、同样可提升品阶的权益，而武器、马匹和盔甲他们则可采取“借贷”方式，自指认的兵站当中领取，但车辆、弓矢等则需自备，领取的装备档次当然要比正规旅团要差，大多是后者换代下来储备的，比如旅团穿着环形甲时他们就是锁子甲、旧扎甲，这样让边民服役的压力被千方百计地减轻（边民的百人队区承担的税金较低，高文就是要用税金换军役），能驱使他们忠心驻防在边塞或要隘，不但能在大股敌人来袭时戍守哨塔或要塞，也能独自搜捕消灭小股的敌人或匪盗，卫护四周的治安。