“徙藩？”天子迅速接过帛书，一边快速浏览，一边说道：“这不是梁啸以前提过的方略吗？”

“没错，东方朔这个建议可以说是梁啸的徙藩之策的细化。他说，周治天下，五百里甸服，五百里侯服，五百里绥服，五百里要服，五百里荒服，总计两千五百里。如今大汉东西两万里，自然不用沿用周制，需得有所改正。”

“如何改正？”

“千里不封侯，万里不封王。”

天子愣了一下，突然抬起头，冷笑一声：“千里不封侯，万里不封王？他这是要求朝廷封梁啸为王吗？”

窦婴从容的摇摇头。“陛下，东方朔的文章里并没有提到梁啸一字。不过，葱岭以西，称王者不下数十，多一个王，少一个王，也是很正常的事。朝廷就算想管，恐怕也鞭长莫及。可是，若能推行此例，将大汉境内的诸王徙至万里之外，倒是一件利国利民的好事。陛下，你以为呢？”

天子盯着窦婴，窦婴却极为平静，仿佛在说一件鸡毛蒜皮的小事。

天子久久没有说话。他被窦婴说动了。如果推行此策，将诸王皆徙至万里之外，诸侯也徙出千里，对朝廷的确利大于弊。万里之外都是蛮荒之地，究竟有多少王，大汉根本不清楚，也没精力去管，让刘姓子孙去开疆拓土，总比骨肉相残好。

有梁啸这个异姓王先例在前，如果同姓诸王还不清外徙，那就不能怪朝廷不讲情面了。

至于梁啸，这大概算是他的条件吧，封了王，从此他不能入葱岭以东，否则就是违誓。如此一来，梁啸对大汉的威胁降到最低，而朝廷也能对天下人有个交待。你看，我都封他为王了，还对不起他的军功吗？如果还有人说朝廷薄待功臣，那可就说不过去了。

如果这是梁啸的决定，那至少说明梁啸虽然狂妄，却没有与朝廷为敌的意思。朝廷要担心的不是梁啸，反倒是那些刘姓诸王。要他们从封地上离开，迁徙到万里之外的蛮荒之地，他们能愿意吗？

天子心里莫名的松了一口气。

“窦公，你觉得此计可行吗？诸王会不会同意？”

“恐怕有很多人不会同意，不过朝廷可以分而化之。愿意徙藩的，朝廷恩宠之，派大将助其开疆拓土，驱逐蛮夷。不愿意徙藩的，朝廷或削地，或推恩，总之要让他不自在，用不了十年，想来万里之内就没几个王了。”

“那……梁啸怎么办？异姓王，可是有违高皇帝的白马之约的。”

窦婴笑了。“陛下，以梁啸的能力，陛下封不封他为王，他都可以称王。区别只在于，若是陛下封他为王，那他就是大汉的属国，在道义上不可与大汉为敌。哪怕他在西域再威风，在陛下面前，他也是臣。若是他自立为王，那……”

窦婴没有再说下去，但是天子已经明白了。梁啸在葱岭以西，他想称王，朝廷根本拦不住。与其到时候让他与朝廷分庭抗礼，不如由朝廷封他为王，定下君臣名份。如此一来，还可以拿梁啸为例，塞诸王之口。