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要在这些蛮荒地区成立政权,就要从零开始,从基层做起。那时,人们都是以族成村,每一个族的人选居一处为村,进行生活、生产,而且,这些族,都是由族长来统治。

雷晓飞以南粤巡察史的身份,从最近暹罗的第一条村,开始了他的改革工作。

雷晓飞进入暹罗的地方,应该就是雷晓飞前世的广西北海、凭祥等地。

雷晓飞两世为人,也是第一次到这边来,所以他对这边的情况也不熟悉,他不过是凭自己那残存脑中的前世一些资讯,来划分他准备建立的行政机构。

对于当朝的行政机构名称和官职,雷晓飞也是个小白,他准备按照他前世时的行政区域名称,给自己拟定的行政机构命名。

雷晓飞前世时,最小的行政单位就是村,村至上是乡,乡至上是管区,管区至上是镇,镇至上是县,县至上是市,市至上是省。

雷晓飞拟定的行政架构,准备以番山墟作为省级的行政机构,管辖它以南的所有地区。

因为这一带地区是个行政的空白,所以,雷晓飞只能从头新建行政组织。村有了,他就从乡开始着手筹建。

因为当代的人口密度不大,许多的地方都是呈荒地多人口少的局面,这局面,在还没有开化的南方犹甚。雷晓飞就决定以五公里方圆为界,把五公里内的村庄,集聚成一个乡。

雷晓飞的运作方式是每到一条村后,他先找上这条村的村长或族长,道出自己的身份和来意,然后让他们协助把方圆五公里内的村子的负责人找来,一同商讨组建政权和改革生产。

同时,雷晓飞还让他们把这一带的铁匠和木匠找来,学习制作、维修新式的农具。

在雷晓飞划定范围内的村子负责人齐集后,雷晓飞先给众负责人说出自己的来意和构想,并给大家描绘了以后的美好蓝图,强调了组织行政机构的重要性,然后征求大家的意见。

当代的人普遍没有文化,而当代的传承教育也是以忠君为主,所以当代的人都有愚忠的习性。特别是在偏远南方的这片不毛之地上,何曾来过朝廷命官?今天来了个级别这么高的官,还不让这些没有见过世面的人唯唯诺诺,哪还有异议。

还有一个让村民接受改革的直接原因就是,这一带的人穷怕了,现在有人要无偿给他们提高生活质量,哪个不喜出望外?反正不用他们付出什么,就是不成功,他们也没有什么损失,但成功了他们就受益非淡,那他们何乐而不为呢?

就是因为有这些有利因素的支持,雷晓飞的改革得以顺利展开。

雷晓飞白天带着番山墟的屯兵给村民示范牛耕的作业,还与周学士父女一起教那些召集来的铁匠和木匠,制作、维修犁耙等新式的农具。晚上,则与那些村子的负责人,详细讲解行政职权和职位等知识,然后让他们民主选举出各职位的人选。