朱建德正想为秋瑾舌战众人叫好的时候，一夫一妻案又牵扯出另外一个法案，那就是丁税案——在辩论实行一夫一妻的辩论中，有议员提出，穷人家卖儿卖女实属无奈，我国人多地少，民生困顿，又天灾不断，如果可以纳妾，那灾荒年景，那些有女儿的人家还能有条活路，女子自己到了新人家也能吃饱饭；如果禁止纳妾，那一旦发生灾荒，政府救济又未到，就把人家唯一的出路都堵死了。

此次发言的是一个叫丁初八的老农，他以过来人的身份述说着九年前苏北水灾的实际经历，那时候有女儿的人家都卖了，有些年轻媳妇也卖了。有女子卖的人家换来些粮食，没女人卖的人家不少都饿死了。读书人讲究仁义道德，尊严人格，可庄稼人只求吃饱过活。一夫一妻是很好，可这断了庄稼人最后的活路，难道说士绅大人们可以为尊严饿死，庄稼人也要饿死不卖女儿吗？

丁初八是海州老实巴交农民，说的是自己一辈子的经历，其他议员闻此心有戚戚，而朱建德看着这里眼泪却吧啦吧啦掉到了报纸上。他记得十多年的前一次灾荒，家中祖母看着田里面收成太少，就打算把姐姐卖掉以度荒年，好在那年最终是熬过去了……

能不能纳妾这么一个道德、人格尊严的问题最后引出出灾年灾民的生计问题，而灾年的灾民生计除了牵扯到植树造林、水利工程、救灾救难等事项外，还涉及到了土改、甚至是人口控制的问题。土改的推行确实是能改变农民、特别是最底层佃农的生计，但是再怎么土改耕地也就只有那么多，如果不控制生育，那这一代可以勉强吃饱，等生下儿女把地一分，那又是半饥半饱，然后再生儿育女，土地已分无可分，子孙生计根本就无从着落。

是以有议员提议，为不使人越生越多，应该恢复被前清摊丁入亩所废止的丁税案，即法案通过后所出生的孩子都需缴纳丁税，且税额实行累进税率，即生的越多，交纳的丁税也就越多。这个提案一出来，就有蒙古议员反对，认为一旦重新交纳丁税，那么漠北很多蒙古人就会越来越少，最终那里会变成一块荒地被俄国所占。

中华时报重重一叠极厚，里面所例举的稽疑院讨论让朱建德心驰神往，最少这不是虚无空洞、只会祸害庄稼人的实业救国之类的提案，议员里很多人本就是农民，甚至就是佃农，他们会站在农民的角度为农民说话。那些士绅们之前还污蔑泥腿子只会乱国，甚至说他们连兵工厂都不会同意办，可就是这些泥腿子，开国初年完全支持政府扩建军工、整顿军备，又是他们回乡去鼓动泥腿子参军入伍、多交农税、多买债券。

“长官，还是先吃饭吧。已经热了好几次了，那下面的厨子说要关火睡觉了。”看着朱建德津津有味的看着报纸，秦小鬼不敢打扰，只得把饭菜热了一遍又一遍。

“好！好！”朱建德放下报纸说道，只待吃了一口饭菜，顿时皱眉，“怎么一点辣子都没有，甜腻甜腻的？”

“长官，我问过了，沪上的饭菜是这样的，早上中午我们吃的都是烙饼，还没觉着，下午的时候我一吃就差点吐了出来。”秦小鬼笑道，而后从一边摸出几个辣椒道：“这是我下午出去讨的，就是太辣，不知道……”

江西不怕辣，四川怕不辣，朱建德一点也没斯文，抓过辣椒就往嘴里塞，这才把饭菜囫囵吞枣的吃完，他插嘴的时候看着一边的帝国日报，那是他还没有看过的，不由问道：“帝国日报都说了些什么？也是土改吗？”

“报告长官，土改这边也有，但帝国日报主要讨论的是丁税案。”秦小鬼说道。

“哦……，都说了些什么？”朱建德刚才也在想重新恢复丁税的影响，他对什么人口关乎国力的说辞不感兴趣，他只知道一直不间断怀孕待产的母亲，如果政府重新征收丁银，那母亲一定可以摆脱这种状态，变的健康起来，而家里也不会接连不断的溺死孩子。

“议长杨湘潭大人说，土地改革一定要和丁税案结合在一起实施才行，如果不控制人丁繁殖，百姓即便有地也还是穷苦。”秦小鬼复述着报纸的内容，他说的杨湘潭其实就是杨度，他是湖南湘潭人氏。朝廷的大人们，如果做了大官，为了避讳，一般都以大人的出身之地称呼，比如袁项城、张南皮、杨南安、章余杭、秋山阴之类。

“那不是说穷苦人家连孩子都要生不起啊？”朱建德忽然说着报纸看来的一个观点反驳道。

“杨大人说丁税是累进税率，生三四个谁都能交的起，可要是生了七八个、十二三个那就要加重税赋了；再有，如果交不起丁税银，又想生孩子，那可以移民到边关省份。每个省的丁税率都不一样，边关省府，如移民到西域生孩子可以由政府补贴，黑龙江也要补贴，而像江西福建、广西等地，那就要征收重税，杨大人的意思是通过丁税税率来调节各省人口。”

秦小鬼读过书，平常也看报，说起国家政策来倒头头是道，话到最后他又补充道：“其实杨大人此策还有调节各族人口的意思，比如满人、回人、蒙人、藏人。有些地方汉人很少，如果对移民到此处的汉人补贴丁税，再对当地人征收人丁重税，那这些族可是要灭族了。难怪蒙古人不同意征收丁银。”