人员的变动不大，袁继咸继续是首辅，次辅则以原民务卿李邦华升任。而下面的七个群辅，则以吏、兵、礼、刑、工五部尚书以及财务卿和税务卿兼任。

议院也迅速的成立了，参议院一百名参议员直接满额，众议员一千名额，也很快就都授满了，众议员的名额充分的按照皇帝的意思，是要让士农工商各阶层的都参与进来，参政议政，因此既有退休的高级官员，也有一些未出仕的进士举人，还有一些乡绅地主、商贾，甚至是工匠和农夫。也有一些蒙古的诸侯，还有比如僧道代表等等，总之是各式各样的人都有。

接到众议员授封者，都十分高兴，尤其是那些地主、商人、工匠、农民、退伍军人等等这些本来地位不高的人，全都兴奋不已。

忙忙碌碌的，正月里，京师是热闹不已。

百姓们白天看报纸，热情的讨论着朝堂格局的变化，晚上则又携妻抱子的去逛灯会。

新的内阁设立了，新的参众两院也设好了。

按新的朝廷制度，内阁得将去年的财政支出到参议院做报告，还得将今年的财政预算提交参议院审核。

不论是去年的财政支出结果，还是今年的财政开支预算，其实都已经在年前完成了。这一次，在内阁看来，那不过是表示对议院的一个尊重，走个过场罢了。

但结果却是，内阁的报告送到参议院后，受到了参议员们的为难。

以原六科给事中和中书舍人为主的新任参议员们，对于去年的财政开支结果非常不满，而且对于今年的财政开支预算报告也同样不满。

在他们看来，这两份报告都非常有问题。

结果自然就是不予通过。

按朝廷新制，内阁负责行政，收税和花钱都归他们，但是。税收以及其它朝廷收入，钱收上来后是得进入帝国银行的国库里的。然后这钱虽然是在内阁手里，但这钱如何花，得由他们做出报告，最后是得议院通过的。

只要议院觉得不行，那你有钱也用不了。如果不经议院同意，国库里的钱出不来，你若敢不经议院同意就把钱花出去，这可就是大问题，轻则丢官重则下狱。

刘钧搞出来的议院，可不只是为了三权分立说说而已，而是要确实的达到监督制衡的效果。

在皇城里，参议院离内阁的衙门并不远，朝廷已经计划要建一座新的议会衙门，包含参众两院，新衙门会有专门的大会堂，有能容易起码两三千人的主厅，还有可以容纳千人的中厅，以及数百人的小厅。