“该花的钱一文不能少，可不当浪费的也一点不应当浪费。”刘钧当然不抠，京官现在都拿着前朝时的四倍俸禄，地方官员也是双俸，更别说还有丰厚的补贴、奖金等。尤其是对于那些高官和一些紧要衙门的官员们来说，他们还有一笔更丰厚的养廉银。

饭后，也没急着再议事。

刘钧让宫中宦官带着一众官员去一侧偏殿午休。

“最近京师出现了不少会馆，这个事情你有多少了解？”

刘钧坐在暖和的殿中，端起一杯热茶，轻抿着，然后慢慢的问东厂提督。

会馆一般都以地方同乡或者同行为名开设，会是一个同乡或者同行的聚焦地，尤其是在京师之中，本来就有许多同乡或者同行的会馆。但是这段时间，京师又开设了许多会馆，这些会馆却不是同乡会馆和同行会馆，而是地方官府在京的办事处。

据刘钧所知，早在唐代时，因为地方藩镇割据，和中央朝廷之间关系特别，出于需要，藩镇便在京师设立进奏院，用以与朝廷联系，以及收集打探朝廷的消息。后来进奏院还多了一个职责，负责藩镇和京师之间的铜钱汇兑，这也是飞钱的开始。

每一样东西的兴起，都有其需要。

如今京师突然出现许多地方驻京办事处，也一样是因为有这个需要。自从大汉建立后，朝廷就定下了完全不同于明朝的税制。

大明的税制是把所有的税权收归中原，地方的收入全都先归入中央财政，然后再拔款给地方。

以往在明朝时，税赋只是中央朝廷的正税。地方官吏在为朝廷征税之时，会在正税之后加征火耗、羡余，甚至另外还有地方的征派，这些其实都是地方财政收入。

因此，中央和地方是两套财政制度，各管各的。平时地方上的主要开支，都是地方官府自己收取，只有一些大的项目，才是国家拔款。

但是现在不同了，大汉朝廷征税之时，所有的款项中已经包含了正税和附加附，正税就是国税，附加税就是地税。可这税是一起征收的，征收后还要先入国库。

地方用钱，得先做出财政预算，然后报朝廷审批，通过之后再拔下去，这钱下去后，还会有专门部门盯着，到了年底，还得再做一个报告，把钱花哪去了报告清楚，预算是超支还是剩余，种种都得一清二楚。

在这种财政制度下，地方没有自己的财权，钱款全靠中央拔款。而想要拿到钱，又得预算由中央衙门通过，通过后，要拿钱，也得从中央拔款。

总之，地方官府的工作流程也全变了，一切都得依赖中央。