紧随葡萄牙人来的是西班牙人，西班牙和葡萄牙人最先殖民，也是最先从大航海中得到甜头的国家。西班牙后来强盛，甚至还兼并了葡萄牙。

不过到了如今，不管是葡萄牙还是西班牙都已经没落了，连当年海上的无敌舰队西班牙，也因为深陷欧洲战场，也精疲力竭。尤其是荷兰人从西班牙中独立出去后，反而后来居上，海上力量反超了西班牙，而英国这个岛国也成为新的海上强国。

现在在南洋，葡萄牙人还占据着马六甲、果阿，西班牙人占据着吕宋菲律宾群岛，荷兰人占据着爪哇。

英国人、瑞典人也开始加入这块地区。

先前刘钧的插手，使得几国签订了一道友好条约，但这种条约也是有限的。当西班牙葡萄牙人持续变弱，越来越强的荷兰人和英国人肯定会坐不住的。

郑彩以前当过海盗，自然是更支持先下手为强。

南洋那是黄金之地，家门口的好东西岂能便宜了夷人。何况南洋之地，有大量的汉人，可以说有很好的基础，只要朝廷的海军加强，到时龙腾南洋，把这些岛国收为大汉之疆土，并非不可能。

刘钧看着郑彩，心里对他的野心还是很称赞的。从宋时起，就有无数沿海商人百姓下南洋，他们在南洋经商，甚至移民生活，南洋诸岛确实有无数的汉民。当年西班牙人在吕宋岛上两次屠杀，就杀了数万汉人。

不过这个想法不错，但暂时还不可用。

朝廷也没有那样的实力，短短时间哪里都想要插一手占一脚，得一点点来。

“你的这个计划朕不准。”刘钧一句话给郑彩头上泼了一盆冷水。

不过他马上又道，“但海军可以适当扩建，朕看每支舰队可以拥有两艘一级舰，四艘二级舰，六艘三级舰，另外四五六级舰四十八艘，一个分舰队可以有六十艘各级战舰。每个分舰队满员两万人，每个大舰队，再配一个五千人的海军陆战部队。”

一个大舰队八万五千人，四大舰队三十四万，另外北洋舰队多出的两个分舰队分出来，成立一支特遣舰队，定员三万。

整个海军，十八个分舰队，共水陆三十七万人编制。

不过这个数量还是很多，因此刘钧告诉郑彩，十八分舰队三十七万人，不能一次扩编，得分成几个批次，最后刘钧定为分成八年四个批次完成。每两年一个批次，分成四批完成所有的扩编。

新战舰、新炮、新海军士兵，都得分成四批完成。

现在的海军是十万人的规模，剩下的四批也就是每批扩编七万人左右，战舰也是分批扩编装备。