这一点他倒是理解，过去都说皇权不下县。

大明时，按朝廷制度，县官是不能下乡的，而一个县的官员才两三个，因此县官的事务极多。乡下的事务，更多是交给地方的宗氏大族们自治。

就连审案也是如此，有专门的老人，各种各样的老人一个乡有几十个。他们用自己的名声威望，主持地方上的事务。

只是后来这老人制度，也完全变成了由乡绅地主把持地方。

现在朝廷要建立乡镇公所，派遣官员，这却是要打破过去皇权不下乡的惯例了。

做为新上任的九品镇长，刘永也管着附近二三十里地，归他管辖的百姓有好几万，鸣皋镇也是除了宜阳县城关外镇外，县里第二大镇了。

身为镇长，他有一个专属的衙门。

过去是一个大户的宅子，因为参与叛乱，被抄了家，这宅子不小，三进的宅子便挂上了鸣皋镇公所的牌子，他入驻办公了。

好歹也是一方官长，他也有一众从属。

民兵队长一人，派出所长一人，文书两人。这四个是有正式编制的，民兵队长和派出所长以及两个文书都算是经制吏。

他们每个人手下还有一队人，民兵队长管的是民兵，这些民兵轮流当值，当值有补贴，平时则无。而派出所长手下，则有一队民警，这些人则相当于过去巡检司的弓手，有十二个，算是雇员，负责治安巡逻、辑私捕盗，消防救火等。

京师有五城兵马司，各省如今也先后设立了警察厅，各府设警察局，各县到有警察分局，到了乡镇，就是派出所。

他们的现职也如京师的五城兵马司一样，负责地方的治安。

因此这个派出所长，算是他手下第一员大将了。刘永的派出所长，也是一名退伍兵，不过他没在楚军中当过兵，而是过去在明朝官军里当兵。他手下的十二名民警，则也都是过去吃过粮的。

镇下各坊和铺以及边上的村子，各坊铺里村也由各自推举出德高望重之人，做为地方代表，各坊长铺长里长村长，也是镇公所在下面的传声筒，朝廷有什么新政策，有什么命令，也会通过他们传达。

另外在铺和村的下面，还设立了保甲。十户一甲，百户一保。每户编牌，进行严密的乡村控制。

因此，若是加上这些里长村长甲长保长，刘永这个镇长也还是很威风的。