德川幕府上下并非无能之辈，对于日本如今诡异的局势心知肚明，也明白最大的隐患就是外部的济州明人。

在江户城内丸的天守阁内，德川家光安然正坐，一个须发斑白的老人坐于下手，此人虽是上了年纪，头发有些稀疏，不过腰身挺直，目光锐利，精神矍铄。

“柳川大目付，一岐岛海战后，本将军深感各地大名蠢蠢欲动，我德川幕府对于各地大名的掌控还须加强，这也是本将军任命你等大名目付因由。”德川家光看看坐于下首他的兵法师范柳川宗矩，“大目付何以教我。”

德川家光虽说不是一个合格的武将，不过向来敏感的家光却是灵敏的感到了各地的异动，将本来两年后才任命的监视各地大名的大名目付提前成立，作为他的爪牙监视日本各地。

“老臣不敢。”柳川宗矩鞠躬回道：“几日来，老臣左思右想，想到了几个法子，其一，对于大名属下有野心的部属分化，让其内部不稳，其二，从臣的众多徒弟中派出各藩任其兵法师范，加强监控各地大名，其三，严控各地大名军伍的数量，不得加强武备。”

德川家光颔首点赞，世人只知柳川宗矩是个剑道高手，不知柳川宗矩真正的致命武器是他的头脑，他的谋略更胜其手中的太刀，这也是数年来家光亲身体会到的，许多国内事宜，家光都是请教柳川宗矩，因此，柳川宗矩可以说是德川家光的重要幕僚，深得他的信任。

对于柳川所言派出兵法师范他是深为赞同，不但可加强对于各地大名的监控，同时，也让幕府可以堂而皇之的在大名处派驻人员。

“将军阁下，只是这般所为只是我国内对策，最紧要的是击败济州明人，没有了这个强敌在外窥伺，国内局势自然安慰下来，当下的各处大名根本没有实力同我幕府抗衡。”

柳川宗矩老谋深算，他一眼就看出没有外患，幕府几乎没有内忧。

“大目付可知，两年来，幕府已经花费了二十余万银小判，不过是建造了二十余艘不大的南蛮战舰，同时整训出五千余人的水军，此外还有不足十艘的战舰正在建造。耗费甚巨。”

德川家光摇了摇头，他是深感肉疼，即使是作为日本的掌控者，他也对于水军的耗银速度极为惊诧，何况如今的战舰数量还不及济州明人的舰只数目。

“将军阁下，不知我幕府财力能够建造多少南蛮战舰。”柳川宗矩问道。

“不过是数十艘而已，每艘战舰要配上南蛮巨炮，这些巨炮的造价已是超过了战舰本身。”德川家光无奈叹道。

日本铁炮口径过小，射程不足，威力远远不够，只能从尼德兰人处购进，尼德兰人趁机狮子大开口，狠狠的宰了幕府一刀，这让家光心疼不已。

此外，水军补充的数千兵丁的饷银，增加的数万工匠都是吞金巨兽，德川明白这般战舰只能不足百艘，否则幕府就得破产，他如今是暂停了江户城、日光东照宫的建造，全力打造舰队，不过仍是捉襟见肘。

“阁下，臣苦思良久，以我日本一家之力建造舰队迎敌太过吃力，因此，我方可联络纵横，让明人四处陷敌。”柳川宗矩深鞠一躬。