优质资产是具体的、有形的。

倘若将成华商场大厦这类的优质资产从徐城炼油划出来，无论市里最终划给市商业集团等市属企业接手或者再行组建新的市属企业，都会叫相关人受益或形成新的获益群体。

一件事只要有明确的受益群体，就会形成明确的助力及推动力。

此外，梅钢接手徐城炼油，就会涉及人员安置的问题。

普通职工及技术人员都还好排，关键还在徐城炼油一批有着最高至副厅职务的国企官员，要怎么安置？

一是他们不愿意丢失既有的身份跟地位，去竞争那么激烈、管理那么严格的企业工作，二是梅钢也未必就愿意接受这些人；那么这些人就要市里接收、安排。

现在徐城市从炼油厂划一批优质资产出来，组建新的市属企业，就有安排这些人的去处，而且不会给他们架空的感觉平添阻力；在造成亏损的主营业务由梅钢承接之后，相当将包袱甩给梅钢消化，剩下的优质资产，虽然规模小了，但实现盈利没有大的问题，这些人的利益也就谈不上会受损。

哪怕是连人带资产划给其他市属集团接管，也绝对比单纯把人调出来塞到其他国资企业或委局要好得多。

这实际上也消化了可能来自徐城炼油厂内部的大部分阻力。

徐城炼油厂，虽然将一部分优质资产划走，但能从梅钢获得等量的资金注入，资产总额及质量并没有降低，更大的好处有得到这笔资金注入之后，主营的炼化业务才有调整的可能。

这就涉及沈淮所提及方案的第二点，在渚南工业园迁建五十万吨炼油产能的新厂，淘汰江北的旧厂。

徐城炼油厂是五十年前在当时徐城城外的江滩上建起来的，随着城市的发展，城区已经将徐城炼油厂包围在其中。

且不说徐城炼油厂此时的控污水平并不高，会对周边造成一定的污梁外，单纯从城市发展角度来说，徐城炼油厂与周边的城区发展已经起了严重冲突。

市里以及徐城炼油厂一直都考虑迁厂这个问题，现成的方案及设计图纸都有好几套。

上市之时，市里以及徐城炼油厂的管理层都缺乏远见，将融来的近十亿资金浪费生产线改造跟其他投资上，没有果断迁址，拖到九四、九五年想迁厂时，没钱了。

炼油厂上市之后就持续亏损，增发融资、银行贷款不可能，市里也一下子拿不出这么大的资金进行补贴。故而，徐城炼油厂的迁建，这几年每年都提，设计方案也做出几套，也都评审过，但就是没有办法执行。