按照谢昶伦的提议，五十四艘“鲨鱼”级、“蛇”级与“鹰雕”级大型巡洋舰组成九支舰队，其中五支舰队执行护航任务，另外四支舰队在美国东部与东北部海域执行破交与侦察巡逻任务。

这个提议立即被白佑彬采纳，也得到了杨定方与秦孝东等人的支持。

可是，在安排另外三十五艘大型巡洋舰的问题上，杨定方与秦孝东却意见相左。杨定方认为，至少要为作战舰队配备二十五艘大型巡洋舰，以填补作战舰队仅有四艘战列舰所导致的实力真空。秦孝东则认为，只需要为作战舰队配备十五艘大型巡洋舰，另外二十艘大型巡洋舰则组成专业的炮击舰队，负责执行远程炮击任务。

在这个问题上，白佑彬也有点拿不定主意。

之前，作战舰队与破交舰队曾经多次联合行动，并且取得了非常优秀的战绩。问题是，在此之前，还从来没有人将作战舰队与破交舰队混编。

另外，杨定方与秦孝东的矛盾并不是战舰怎么分配，而是指挥权。

如果将大部分大型巡洋舰编入作战舰队，杨定方就是当之无愧的最高指挥官。相反，如果给更多的大型巡洋舰自由活动的权利，秦孝东与莫怀成仍然是指挥官，不会什么都需要听从杨定方的命令。

因为杨定方与秦孝东僵持不下，所以白佑彬将这个问题暂时搁置了起来。

最后一个问题就是怎么分配辅助战舰。

在重编了破交舰队，并且让大型巡洋舰承担起了护航任务之后，就可以将之前用于护航作战的部分战舰抽调出来（不可能完全抽调出来，护航舰队里面肯定需要一些辅助战舰，而不能完全是大型巡洋舰）。

按照谢昶伦的估计，就算五支护航舰队各配备二艘通用巡洋舰与六艘驱逐舰，也能够抽调出二十四艘巡洋舰与十二艘驱逐舰。算上第44舰队的辅助战舰，总共是三十六艘巡洋舰与二十八艘驱逐舰。这些战舰足以编成六支巡洋舰编队与四支驱逐舰编队。

问题是，如果将这么多的辅助战舰编入一支作战舰队内，指挥问题将非常突出。

此时，杨定方提出了一个折中的解决方案，即由第四舰队直接指挥扩编后的作战舰队，因此可以利用专业旗舰的强大指挥能力来解决指挥上的问题。

白佑彬也正是这么想的，如果不进行统一指挥，也很难发挥出所有战舰的战斗力。

确定了这个问题后，几个人再次回到了前一个话题上，即应该怎么分配大型巡洋舰，并且怎么设置指挥权限。

讨论到晚上，最终也没有得出一个确实可行的结论。