主要内容与蓝凌波开始提到的一样，即帝国海军在太平洋战场上面临的现实问题。为此，卫延年在文件中提到，第四舰队要么提前发动新的战略进攻，要么延期发动新的战略进攻。虽然没有详细提到为什么要改变之前已经拟定的作战计划，但是卫延年的意思比较明确，即按照陈锦宽的承诺，如果不改变作战计划，就无法在六月份为第四舰队提供新的作战力量，无法保证第四舰队有足够的能力发动战略进攻。

拆开文件的时候，白佑彬就预料到了这一结果。

文件是由蓝凌波带来的，而且今后蓝凌波还要顶替钟长生，负责协调同盟国联合舰队的作战行动，他不可能不知道文件的内容。也正是如此，蓝凌波才会装着无意的提到了太平洋战场上的局势，给白佑彬打了预防针。

从总体战局来看，不管第四舰队打得多好，还是在为太平洋战争服务。

帝国海军仍然将重点放在了太平洋战场上，随着陆战第五军与陆战第七军部署到位，帝国海军首先要考虑确保西南太平洋上的制海权，其次要巩固西太平洋防线，然后还得考虑为陆战队提供充足的支援。如此一来，新服役的八艘“省”级战列舰必须留在太平洋战场上，让第一舰队与第三舰队各新组一支作战舰队。

到时候，别说为第四舰队提供新式战列舰，就连老式战列舰都没有。

从卫延年的意思来看，第四舰队要么趁美英海军没有缓过气来发动新的战略进攻，争取打垮英国海军的本土舰队与机动舰队。这样一来，第四舰队可以用现有兵力完成作战任务，而不需要新的作战力量。

这看起来合理，实际上则办不到。

第42舰队的改进工作最快也只能在六月上旬完成，到时候四艘“皇帝”级乙型战列舰才能完全适应大西洋这边的作战环境。到了六月份，英国海军将获得四艘“狮”级战列舰，美国海军的第二批“衣阿华”级战列舰也将服役。如此一来，第四舰队的敌人不仅仅是更加强大的英国海军，还有可能面对美国海军。

相对而言，第41舰队几乎发挥不了作用。

仅仅用第42舰队去挑战拥有十艘快速战列舰的英国海军，甚至还得算上美国海军的四到八艘快速战列舰，没有任何获胜的把握。

当然，白佑彬不会指望德国与意大利海军。

按照现在的情况，意大利海军安于守成，加上起新式战列舰的建造计划一拖再拖，意大利海军肯定不会用仅有的四艘快速战列舰（充其量只算得上是条约型战列舰）去冒险，更不会为第四舰队火中取栗。

德国海军则正在等待由帝国援助，正在伊斯坦布尔建造新式战列舰。即便德国海军更加积极，其仅有的二艘“俾斯麦”级战列舰与二艘“沙恩霍斯特”级战列巡洋舰也最多牵制住英国海军的四艘快速战列舰。这样一来，第四舰队还得面对英国海军的六艘快速战列舰。

如果无法提前发动战略进攻，就只能延迟作战行动。

这是没有办法的办法，也绝对不是最好的办法。