此时此刻，海军元帅陈锦宽的办公室内，帝国海军几名主要将领就正在讨论这个重要话题。

对帝国海军来说，日本根本算不上对手。问题是，帝国不得不考虑美国的影响。

除了尽量隐藏战争意图，达到突然袭击的目的之外，陈锦宽还面临另外一个问题，那就是确定各大舰队的主次。

按理说，东洋舰队将是主角中的主角。

说白了，东洋舰队的任务就是确保帝国在西太平洋上的“最后防线”，并且对付该方向上的敌人。确切的说，就是对付日本联合舰队与美国太平洋舰队。

如果帝国向日本宣战的话，东洋舰队将是帝国海军的“急先锋”。

可是，要想在美国做出反应之前战胜日本，至少夺取制海权，彻底封锁日本，仅凭东洋舰队的实力肯定办不到。

此时，东洋舰队只有九艘主力舰，算上还没有完成训练的“太宗”号，也只有十艘。

日本联合舰队也拥有九艘战列舰，如果算上主要执行训练任务的“比睿”号，总共也有十艘主力舰。

考虑到东洋舰队绝大多数战舰都在一战前后建造，即便都进行过全面改进，除了“黄河”号与“太宗”号之外，性能都显落后，最多只能与日本联合舰队打个平手。要想取得绝对优势，并且彻底击败日本联合舰队的话，必须增强东洋舰队的实力。

最简单的办法，就是将北洋舰队并入东洋舰队。

这样一来，东洋舰队就将拥有十三艘主力舰。只是，这仍然不足以保证在一场决定性的海战中彻底击败日本联合舰队。

大西洋舰队是不用考虑了，唯一能够出力的就是南洋舰队。

问题也出在南洋舰队的身上。

暂且不考虑江洪波与李玉民的关系，南洋舰队的任务是确保帝国海军在印度洋地区的霸权地位，并且援助大西洋舰队，遏制大洋洲方向上的美国与英国海军。也就是说，南洋舰队不可能全力支援东洋舰队。

按照最保守的估计，为了确保印度洋的制海权，并且在苏伊士运河方向上保持足够的威慑力，南洋舰队至少需要留下六艘战列舰在红海活动。算上“太祖”号的话，南洋舰队一共只有九艘主力舰。也就是说，南洋舰队只能派遣三艘主力舰参加对日作战。