不说今后，世宗皇帝就已经让资本家感到心寒了。

因此，削弱皇权，约束皇帝成为了当时所有有远见的资本家的共识。或者说，必须要确立一套新的政治体制，在该体制中，皇权是次要的，甚至没有任何影响力，同时政权必须掌握在资本家的手里。

内阁是理想的选择吗？

当然不是，如果内阁掌握了所有大权，那么内阁就将成为新的“皇帝”。毕竟，皇权对资本主义发展产生的影响并不是皇帝本人，而是高度集中的权力。

因此，新的政治体制中，必须要有一个强大的机构来限制皇帝与内阁的权力。

正是在此基础上，“议政”的设想出现了。

所谓“议政”，就是所有资本家都有参政议政的权利，拥有发表政治观点，并且建立政治基础的权利。这个权利并不是平均分散在每一个资本家手里的，而是由代表资本家的政客掌握。

另外，为了赋予“议政院”实质的权力，议政院必须具备监督内阁政府的能力。

随着“参政议政”思想的扩散，也就出现了篇首的那一幕。

内战结束前，控制着帝国工业命脉的五十多个大家族的代表共同签署了《自由与民主宣言》。并且迫使世宗皇帝接受了由五十个资本家族，以及代表帝国各行各业的数百名代表组成的“议政院”。

当时，“议政院”并不是后来的“议院”，因为议政院只有监督权，而没有立法权。

直到数十年之后，随着资本主义思想的普及与发展，议政院才演变成了后来的议院，并且掌握了立法权。

当然，以当时的情况来说，议政院的出现，绝对是一个了不起的进步。

从此开始，资本家真正获得了参政议政的实权。

明历一百七十一年（公元1539年），出身南方资本家庭的严嵩改组内阁，共设十八个部门。此举再度分散了内阁大臣的权力，并且细化了内阁部门的职责，实际上就削弱了皇帝对内阁的影响。

更重要的是，此举对资本主义发展打下了坚实的基础。