新军第二十一镇的前身为浙江新军陆军混成协，这个混成协的前身是浙江武备练军，四年前浙江巡抚张曾敫把武备练军改编为浙江新军第一标，任命李益滋为统带，下辖2个营，驻杭州笕桥。三年前，又组建浙江新军第二标，蒋尊簋为统带，下辖2个营，驻杭州南星桥。去年，浙江新军第一、第二标合编为陆军混成协，杨善德任协统领。现在第一标的统带换成了萧星垣，第二标的统带换成了刘询。

而这次要将这个混成协扩编为新军第二十一镇，按照计划的编制，将下辖第四十一协（原混成协改编）、第四十二协两个协和马队、炮队、工程、辎重各一个营，共编官兵10436人。第四十一协下辖八十一标和八十二标，而第四十二协则下辖八十三标和八十四标。

萧震雷又想着要好处，说道：“报告长官，我那些人只怕不愿意去啊，您想想，我们这里军饷充足，武器装备齐全，而第二十一镇新成立，什么都缺，他们去了如果不给升官，他们谁愿意去？”

程德全一想也是，这萧震雷有的是钱，手下军官和士兵军饷充足、武器装备精良，在这样的军队干绝对是很舒适的，把这些的军官平调到第二十一镇去重新开始，就算平级调动，只怕那些军官也不愿意走。

想了想，程德全道：“这样吧，明后天浙江巡抚增韫就要北上京城述职，正好要经过这里，在这里落脚休息两天，到时候你直接跟增韫大人面谈，有什么要求向他提出来，如果他答应，你就调些军官给他，如果他不答应，你就当没这回事，老夫这也是抹不开面子才把你找来说这件事情的！”

萧震雷点头道：“那好，既如此就等增韫来了再说！”

过了两天，增韫果然来了，程德全为了招待他本想将他直接迎进自己的巡抚衙门休息，奈何增韫不愿意喧宾夺主，程德全只得将苏州城最好的客栈给包下来以供增韫休息。

增韫是蒙古镶黄旗人，满清最后一任浙江巡抚。附生出身，他在东北任新民府知府时对后来的东北王张作霖有知遇之恩，张作霖原本是土匪头子，就是增韫将其收编成为了正规军。

鉴湖女侠秋瑾遇害之后，她的遗骨安葬在西湖的西泠桥畔。不久一个叫常徽的御史来到杭州巡游西湖，偶然发现了秋瑾墓。常徽心想，“乱党头目”的灵柩怎能安葬在这么显眼的地方？御史的职责就是受朝廷委派给地方挑毛病，常徽抓住这个把柄不放，回到北京就上奏一本。浙江巡抚增韫接到的皇帝旨意就是：查办，铲平秋瑾墓。增韫在保护秋瑾灵柩的过程中是有功劳的，他在暗中通知了秋瑾的哥哥秋誉章，让其当天就挖开秋瑾墓，取出灵柩连夜运往绍兴，待秋瑾灵柩一迁走，增韫马上带领下属官员和差役，到西泠桥畔把秋瑾墓全部铲平，而后就向朝廷奏报了平坟经过，算是完成了朝廷交办的任务，同时也保住了秋瑾的灵柩。

在增韫来的当天，萧震雷就见到了他，增韫笑着说：“萧协统，听程大人说你手下的军官都不愿意去本抚那里任职，难道我新军第二十一镇很差吗？”

萧震雷笑道：“大人，现在各地新军由于军费的问题基本上都是不满员的，而且士兵和军官的军饷也都没有全额发放过，但是在我这里不同，我新军第二十三混成协不缺银子，每个月的军饷都是足额发放到士兵和军官手中，而且我新军第二十三混成协武器装备精良，士兵所用步枪全部都是德国货，射击训练时子弹敞开了供应，您说说，在这种环境下呆惯了，谁愿意平调到军饷不足、武器装备落后、兵员不满员的军队呢？”

增韫一想也是，人都有想往高处走的心理，谁都不愿意走下坡路。

这时萧震雷说道：“如果大人可以承诺调过去的军官都可以官升一级，我倒是可以出面说服一些军官调过去，如果您不能给他们吃一颗定心丸，他们只怕不愿意离开我这里呀！这样吧，您还没有看过我手下那些军官的水平，如果您不急着走的话，今天下午我安排一场军事演习让您过过目，我敢打包票，我手下一个营管带去任何军队都可以胜任标统之职，我手下的标统去任何军队都可以胜任协统一职，这绝对不是吹牛，如果您不信，今天下午我就让您开开眼界！”

增韫听了萧震雷这话，顿时来了兴趣，“好，本抚倒是要看看你手下军官到底都是社么水平，不过话说回来，你刚才不是说他们都不愿意去吗？怎么现在这么卖力？”

萧震雷笑道：“大人，这些人都是跟着我很长一段时间的，他们如果可以有一个好的前程，我当然替他们高兴，有些军官的水平并不在我之下，呆在我这里却不能升职，我不是耽误他们的前程吗？现在有这样的机会，我当然得替他们争取，也许多年以后，他们每一个的成就都比我高，我的脸上也有光彩不是？遇到谁都说上一句，你看看那谁谁，当年就是我手下的军官！”

增韫闻言叹道：“萧协统是一个好上官！那就麻烦你下午安排一下，本抚就看看你们新军二十三混成协的薪水！”