“由于资金不足，中枢政府只拨款修建国道，省级公路、府级公路、县级公路和乡村公路所需资金全部公路所在行政单位自行筹措资金，但不允许向民众摊派，也不允许违反相关规定，更不许违法！”

这时孙文道：“我们民党有一项提议，我们发现各级官府部门存在着很多只拿薪水不办事的官员，一个县需要五六个副县长吗？一个局需要四五个副局长吗？规定县长及其以下官员不允许有专职秘书，这个规定好像起到的作用不大，还有很多官府部门真正干事的人少，拿钱混日子的人多如牛毛，我们希望内阁能够在这方面所有作为！”

萧震雷接口道：“孙先生提的这个意见很好，对我们内阁的工作是一个鞭策，同时也指出了政府体制中存在的问题，前几天宋总理还向我提交了一份精简政府机构和清理不合格公务人员的报告。”

“各级衙门里存在着孙先生所说的这些事情是历史遗留的问题，由于我们接管政权的才仓促，为了社会的稳定，当时绝大部分北洋和清廷的官员都留任了，为了获取他们支持，也让他们在稳定社会秩序方面出力，即便是安排不下，也给他们安排了一些副职的职位，这在当时的那种情况下也是在所难免的，现在我们政权稳定了，也是时候解决这个历史遗留问题了！诸位可以说说自己的看法和建议。”

张謇道：“我认为可以在五年内逐步解决这个问题，政府部门施行政绩考核，有政绩有能力的官员留下，对没能力又做不起政绩的官员进行辞退，对于其他的公务人员也可以进行相关的竞争制度！”

有人提议：“对公务人员的施行竞争制度，我认为可以从几个方面来看，第一、年龄、对于某些岗位必须要在一定的年龄范围内，太年轻不行，年纪太大也不行；第二、文化水平，同一个职位，文化水平高者留任的机率要大，第三，品德，是否有为民众服务的意愿，是否热爱祖国、是否孝顺父母，是否尊敬长官；第四，领导能力；第五，交往能力等等，用这些指标进行对比。”

第493章 登陆湾岛作战

1916年2月下旬，天气开始回暖，华国当局决定发动夺回湾岛的战役，此次战役由蔡国栋任指挥官，指挥两个军的兵力十六万人，加上海军和空军，一共近十八万人。

而此时日本在湾岛的军队只有一个守备队，人数约6400人，即便是加上军警，也只不过两万人。

湾岛总督府成立于1895年，总督只限于陆海军大将或中将担任，全权管理民政、军政和军令，也就是说，日本驻湾岛总督既是最高军事长官，也是最高民政长官。从日本全面侵占湾岛一直到现在，日本的基本方针是镇压湾岛人民的反抗，采取同化政策，把日本的习俗和法制渗透到湾岛居民中间去，另一方面，使湾岛成为日本资本主义的殖民地，使之成为一个制糖中心并保证供给日本的大米、樟脑、木材等。

在湾岛的地方行政中，以警察为中心。除了一般治安维护业务外，举凡政治思想、结婚生子、户口管理，还有大烟管理、公共卫生、征收税金、物资分配、地政调查等等，统统都是警察的业务。

如今日本驻湾岛总督府总督是安东贞美，安东贞美是日本陆军大将，是他今年五月份上任的，那时候华国还没有向日本宣战，直到宣战后，安东贞美也没有机会离开湾岛了，不仅是他，在湾岛的所有日本人，都没有机会离开，而日本本土也无法向湾岛增派兵力，毕竟海军没有了，日本当局也没有胆子再派兵走海路。

安东贞美曾当任步兵第6联队长，湾岛守备混成第2旅团长，步兵第19旅团长。日俄战争时期率第19旅团出征，后改任第10师团长。1907年封男爵。当任第12师团长，朝鲜驻屯军司令官。1915年1月晋升陆军大将，5月1日任第6任湾岛总督。

湾岛守备队只有6400人，这支守备队还分别部署在两地，第一守备队部署在岛北，第二守备队部署在岛南，这两个守备队分别有一个步兵联队和一个山炮中队，另外在基隆和马公各设了一个要塞重炮队。

国内外很多人都对此次进攻湾岛日本心存疑虑，毕竟用十八万人去攻打只有6400人的正规日军的湾岛，怎么看都有些用牛刀杀鸡、大炮打蚊子的感觉，也有一种浪费兵力、浪费军费的感觉。