张均为什么不敢不听解立农的命令？说白了，不是因为解立农的资历更深，而是在王宵猎的军队和官员中，解立农为人阴狠。在王宵猎统率下，解立农的阴狠不会损坏大局。如果换一个环境，那可就未必了。面对这么个人，张均敢不听命令，会被解立农玩死。

王宵猎道：“许多人说，带兵时将要专权，不能被其他官员干扰。我想来想去，这样不妥。从本朝禁军与西夏、契丹和金的战事来看，专权的将领也没打多少胜仗。所以在军中设立了司令部，由司令部代替统兵官行使军队的指挥权。镇抚司的司令部，本来想让陈与义担任。奈何陈与义本是一个文官，对于军事实不在精通，事情做的有些不如人意。回襄阳后，我想让陈与义负责治下官员的监察，由汪参议接掌司令部。具体要做哪些事情，我们回了襄阳再说。”

“司令部？”汪若海沉吟良久，想不明白这个机构是干什么的。

王宵猎道：“简单说，军中最重要的是军令。以前军令出自统兵官，以后出自司令部。统兵官是司令部的当然主官，参议便如地方州衙的签判。”

“哦——”汪若海点了点头，有些明白王宵猎的意思了。

没有司令部，军令出自统兵官个人。军令如山，统兵官在部队中有绝对的权威，说一不二。有了司令部，军令就出自司令部，不再是个人指挥。统兵官虽然仍是主官，但没有了以前的权威。

后世的人们更加熟悉的一个名词，是参谋部。参谋部是司令部的一部分，也是主要部分。参谋部虽然有作战谋划权，但不具有直接下军令的权力，军令权属于司令部。

现在宋朝实行的是中国传统的幕僚制度。帅臣，比如任镇抚使的王宵猎，下面有参谋、参议，有机宜文字，有干办公事，各种谋臣。从制度上来说，谋臣是帅臣的附属，没有自己的权力。

司令部的设立，匣清其权力，非一朝一夕之功，需要在实践中摸索。王宵猎的意图很明确，用司令部的集体领导，代替原来将帅的个人领导。

一边的解立农道：“设立司令部，观察说了有些时间了。现在镇抚司的司令部还没有眉目，我们下面这些人，就更加不知道是怎么一回事了。估计此事，短时间难完得成。”