“怎么，朕说的不对吗？”朱由检冷冷问道。

“陛下圣明。”洪承畴和袁可立流着汗附和道。

“大明设立了六个都转盐运司，还设立六个提举司，用来管理天下盐政。然而各个衙门中的官吏数量实在太少，根本就管不过来繁杂的盐政。

拿两淮盐运司来说，袁爱卿，你刚刚审过盐运司案子，当知道盐运司官吏数目？”朱由检看向了袁可立。

“两淮盐运司在册的官员有六十人，吏书皂快加起来一百多人。”袁可立回道。

“那两淮盐运司下属部门又有多少？”朱由检问道。

“两淮盐运司下辖三个分司，下辖三十个盐场，两个批验所。”袁可立道。

“三个分司，三十个盐场，总共才六十个官员，抛去扬州城盐运司和三个分司内的官员，每个盐场官吏数量也就一个人，一个人，能管得了诺大规模的盐场吗？”朱由检质问道。

洪承畴和袁可立皆默然无言。盐运司衙门官吏数量还算多了，像其他衙门，官吏数量更少！

比如县衙中，也只有县令、县丞、主簿、典史等寥寥几个有编制的官员，再加上几个身份低贱的胥吏，至于大部分衙役，只算役，根本就没有编制。

不仅是县衙，其他衙门也都如此。比如巡抚衙门，名义上在册的官员只有巡抚一个人！堂堂巡抚，管数个府甚至一个省的封疆大吏，朝廷竟然不给配备下属。只靠一个人怎么管的过来如此繁杂的事情，没办法只能自行招募幕僚，帮助自己处理各种事物。

官越大，养的幕僚就越多，以至于一些地方盛产幕僚，读书不成便给人当幕僚，也不失一个好的出路。