流淌在了街道上的血和被子弹打断的残肢，一下就让这些被愤怒冲昏了头脑的人群清醒了过来。

他们终于意识到……眼前唐人街里的这些家伙是来真的。

于是，人群开始溃逃，他们互相推搡甚至造成了踩踏事故。

……

大楼顶上，注视着这一切的张晓阳接到了另一名收下——白烨的联络。

“老大，警察局这边我已经搞定了。”电话另一头的白烨，此时正坐在纽伦港警局局长的办公室里，警察局长正坐在他对面一脸绝望，“布莱德局长会让swat和警察协助我们，尽快平息这场暴乱，市长那边也已经同意配合我们。”

白烨原先就管理着“华联知心协会”，为人思维敏捷而且做事冷静果断，因此张晓阳将联络警方和政府这个更重要的任务交给了他。

“做得好。”张晓阳夸赞道，“尽快控制住局面，很快要开始下一步计划了。”

“是，老大。”

雪伦一脸难以置信地看着张晓阳，她根本就没有想到，这个人不声不响之间，居然已经把纽伦港的市政府和警局给控制住了。

“你……早就料到了会发生这样的事情？”

张晓阳慢悠悠地收起手机：“其实也没有，只是我为人比较谨慎，所以为了预防计划外的变故影响任务，做了一些应急预案罢了。”

张晓阳在说谎，因为其实早在他刚刚开始混黑帮的时候，就已经看到了这座城市暴露出了它的问题。

不论是黑帮横行、毒品交易猖獗，还是底层劳工因为食品问题而爆发游行，都深刻展示了这座城市繁华的外表之下，矛盾有多么的尖锐。张晓阳知道这座城市的结构性矛盾如同隐雷，迟早有一天会爆发出来。

所以张晓阳在控制纽伦港黑帮之后，便尝试建立一套掌控基层的制度，以及应对秩序失衡的应急预案，以便失去秩序时能够迅速重建秩序的应急预案。

张晓阳原本以为自己是杞人忧天，因为结构性矛盾是长期性的，短时间内一下子爆发出来的可能性其实不大。他之所以做应急预案，确实如他所说……只是单纯地出于谨慎罢了。

这么做当然会消耗大量的资源，花很多的钱并且欠很多人情……但反正张晓阳迟早要离开这座城市，不可能当一辈子黑帮老大，所以这种事情自然也就无所谓了。

事实证明，这一套应急预案并没有白做，甚至可以说

然而他没有想到，那只象征着小概率突发事件的黑天鹅，终究还是扇动了自己的翅膀。

为了防止在恢复秩序的过程中，收到政府方面和警察局方面的阻挠，他让白烨收集了市长和警察局长的黑料，以此胁迫市长和警察局长配合自己行动，共同维持住纽伦港的秩序。

有人可能会问，这不是警察和政府该做的事情吗？为什么还需要张晓阳来组织？

这里就不得不提到资本主义国家政府的局限性了。

资本主义国家的政府是有限政府，他们的政府并不包办一切，权力相对比较有限。因此当突发事件发生时，如果没有应急预案，市长本身能力又比较有限，就很难整合起所有部门的力量，共同应对突发事件。

有些没有担当的政客，甚至会通过推诿扯皮的方式来转移矛盾，淡化自己的责任。张晓阳胁迫市长和警察局长，一方面是为了让他们承担起责任，另一方面也是防止他们转移矛盾给华联会使绊子。