此言一出，殿上的众乡官像炸开的油锅一般，再也不顾什么规矩，互相议论了起来。

由于清廷为维护其统治，对汉人的防范极为森严，这在海禁上反映得更加明显，康熙五十九年规定，出洋商船初造时，先报明海关监督及地方宫，该地方官确访果系殷实良民，取具澳甲族各长并邻伍保绪，方准成量。完日，地方官亲验，梁头并无过限，舵水并无多带，取具船向不得租与匪人甘结，将船身烙号刊名，然后发照。照内将在船之人年貌、籍贯，分析填明。及船户揽载开放时，海关监督将原报船身丈尺验明，取具舵水连环互结。官商必带有资本货物，舵水必询有家口来由，方准在船。监督验明之后，即将船身丈尺，客商姓名人数，载货前往某处情由及开行日期，填入船照。

雍正九年，为使“盗匪即无人假冒”，又规定：“嗣后商、渔各船照票内舵工水手各年貌项下，将本人宾斗验明添注，均于进口、出口时按名查验，一有不符，即行根究”。清廷之所以如此严申戒律，正在于害怕汉人在海外聚众反清。故而康熙五十九年，当康熙获悉“每年造船出海贸易者，多至千余。回来者不过十之五六，其余悉卖在海外，资银而归”时，即下令“其南洋吕宋、噶喇巴（今爪哇）等处，不许前往贸易”。其实，在当时带有资本主义色彩的海外贸易活动中，海商们在南洋留居与辗转经商是常事，大可不必神经过敏。

然而起自女真族的清廷却视海外经商的华人为异己，在此可以举个例子，乾隆六年时，荷兰人在，荷兰人在爪哇岛的马达维亚（今雅加达）大肆屠杀海外华商与华侨，此事传到国内，朝野鼎沸，而乾隆皇帝居然支持两广总督庆复之流的谬论，认为这些被害的中国商民，乃“违旨不听招回，甘心久往之辈，在天朝本应正法，其在外洋生事被害，孽由自取”。

清廷这种防海商如同防盗贼的轻商与抑商政策，和同期欧洲国家的重商与助商政策，形成了强烈的对照，如17世纪初期，荷兰人在南洋的安波那杀了一些英国商民，英国政府随即向荷兰宣战，为商民申雪，并迫使荷兰赔款85万英镑并割让一个岛屿。而清政府面对同样性质的事件，却故意示屠杀者以“宽大”，连起码的“惩戒”表示也没有。在这种尽力限制华商出海并最好不出海的政策下，中国航海贸易之厄运是不可避免的了。

随后的康熙、雍正、乾隆几朝，海禁一步步到达了顶峰，到了嘉庆年间，清廷又将深受海外欢迎的茶叶作为禁止出口的货物之一，谕令皖、浙、闽三省巡抚，“严饬所属，广为出示晓谕，所有贩茶赴粤之商人，俱仍照旧例，令由内河过岭行走，永禁出洋贩运，偿有违禁私出海口者，一经掣获，将该商人治罪，并将茶叶入官。若不实力禁止，仍私运出洋，别经发觉，查明系由何处海口偷漏，除将守口员弁严参外，并将该巡抚惩处不贷。”

此外，诸如粮食、铁器、硝磺、金银等亦属禁止出口之列。特别是粮食，清廷控制极严，连船员食用也不准多带，每船只能依照人口多少与往返航期，每人一天以一升米为度。

但世人都明白海贸的丰厚利润，当听闻太平官府将开海禁，优先考虑原来的漕丁户加入海贸之时，罗秉承等漕丁户居多的乡官们无不都是欢欣鼓舞的大声叫好起来。

第三百二十五章 加碘食盐

漕运改海运，开放海禁，广开海贸，却是一桩厚利之事，眼下国中的航海水平虽然还达不到远至欧陆、北美的水平，但到朝鲜、岛国、南洋诸国还是可以的。海贸的兴起自然而然会带动航运、造船等行业的发展，对一国的海防亦有臂助，其实海禁早就被列强的坚船利炮打开，在萧云贵看来已然是不开海禁而开，可笑满清还兀自守着，或许除了担心民智开化进步而反乱朝廷之外，别无其他借口。

当下萧云贵便诏令唐正财领着那些事关漕运的乡官们到另一处厅堂商议细节去了，详细的章程还是让内行人来议定较好。

跟着又有代表盐商大族的乡官们说起盐业之事来，新政中西殿鼓励民办茶盐糖烟酒等百业，改动最大的当属盐业，西殿废除了满清旧制，施行新的票盐法，取消了引窝，无论官绅商民，只要纳税之后皆可承运，并且在苏福省之内，无论何县，都可随便销售。这样一来算是进一步打破了盐商、盐帮对盐业的垄断，盐货一多，盐价自然就会降下来，百姓们也就能吃得起盐了。

这种开放式的经营政策对旧有盐商大族的冲击最大，虽然天下盐商以扬州最为著名，但苏褔省治下也还是有不少大家大族是靠着盐业为生的。这些人没了盐利，自然也对新政中的盐铁酒业章程心生不满。

西王听了一些代表盐商大族的乡官诉说之后，缓缓说道：“柴米油盐酱醋茶，此些具是百姓小民们日常必需之品，为何独独盐有引窝之说？百姓生活困顿，多半和这盐贵分不开，为百姓民生计，这新政的盐票法还是要执行下去的。”

那些代表盐商大族的乡官听闻此话后，俱都面面相觑，看来西王是不会改变新政中的盐票法了。陈田心头倒是暗暗欢喜，自从盐票法施行以来，自己族中所购食盐价格跌了三成，他还是非常赞成西王对盐业的改革，心中不由得暗骂那些无良盐商，居然还有脸来见西王。

但西王话锋一转接着说道：“但苏褔省治下原本从事盐业的人丁也不在少数，就此断了大家老乡们的财路，本王也不大好意思。三个月前本王请到一位西洋学者，日前他已经帮本王制出一批加碘精制好盐，吃这加碘好盐，还可防大脖子病，有助孩童才智育养，可谓是特种好盐……”接着西王又说了这盐的不少好处，到让那些盐商大家的乡官们眼前一亮。