南中雍闿造反，无疑是让张彦看到了另外一个希望，而且他也已经想清楚了，单纯的让马超、庞统、徐晃从北路进攻，未必能够一帆风顺的攻进成都。

南中造反，张飞肯定会有所顾及，必然会分出一部分兵力来防守南中，如果此时张彦再出一路兵，由荆州攻击益州，再令雍闿率领南中军队北进，那么张飞就会三面受敌，到时候，要想消灭张飞，就会易如反掌。

为此，张彦特意让人把兵部尚书国渊叫过来，准备让国渊以兵部的名义下达命令，让驻守荆州的军队西进益州。

一炷香后，兵部尚书国渊急急忙忙的从议事厅赶到了张彦所在的地方，一进门便毕恭毕敬的拜道：“下官参见摄政王殿下。”

张彦道：“你先看看这两封信。”

国渊从张彦手中接过两封急报，匆匆看完之后，便对张彦说道：“殿下，这是好事啊，不知道殿下找下官前来，所为何事？”

“就是为了这件事。本王打算再派出一路兵马，由荆州入蜀，配合北路军的行动，夹击张飞，争过年前拿下益州。”

“一切全凭摄政王吩咐。”国渊毕恭毕敬的道。

其实，内阁制度虽然存在，但基本上形同虚设，大小事务都听从张彦一个人的，被张彦一人独裁了，只有当张彦离开朝廷时，内阁各部才会行使其应有的权利。

尤其是以兵部为例，本来调兵遣将，军职任免、升迁都由兵部进行裁决，但因为张彦牢牢的控制住了军队，所以兵部形同虚设，兵部尚书更是沦为了张彦的秘书，只负责颁发命令，书写公文而已。

张彦改革之时，虽然各机构都很完善，但是因为大权都握在张彦一个人手中，所以内阁根本起不到作用，再加上这些朝臣本来对新的制度很不适应，所以做起事来束手束脚。

当时张彦急于求成，废除了三公九卿制度，建立了三省六部制，但实行到今天，似乎并不太成功。或许，这种制度还处在磨合期吧。

除此之外，在各位大臣当中，还是没有能够从帝王制度中走出来，始终认为张彦限制皇权是欲盖弥彰，以后定然会篡汉自立的，所以很多人都在内心最深处，做着开国元勋的美梦。

张彦对国渊下达了命令，国渊当即回去便大笔一挥，书写了兵部的文书。令右将军甘宁为先锋，统率本部一万兵马，进攻益州。令车骑将军张辽，为征西元帅，负责统领包括甘宁所部在内的五万兵马，进攻益州。

国渊写好了兵部的文书之后，便立刻盖上了兵部的大印，然后又亲自拿到张彦面前，由张彦盖上玉玺，这才正式派发出去。

另外吏部尚书杨彪也拿着一封写好的公文来到了张彦的面前，要求加盖玉玺。这封公文是册封雍闿为南中大将军的圣旨，并且加封雍闿为关内侯，食邑三千户，赏赐黄金千两，帛两千匹。还加封高定、朱褒、王抗都为将军，封亭侯，食邑一千户，赏赐黄金五百两，帛一千匹。