弘武六年五月，大秦弘武皇帝秦峰，以十万人的本国力量和二十万人的秦协军，统一了贵霜南部。

曾经坐拥世界中心，威震世界的贵霜帝国覆灭了，消息传出去后，全世界震惊了！千百年来，从来没有真正走出来过的神秘的东方国度，终于走出了国门。并以震惊世界的方式宣布，大秦来了。

罗马城收到消息后，世界“霸主”、罗马皇帝“凯旋大帝”塞普蒂米乌斯·塞维鲁，召集了属于他的元老院开会。会上，凯旋大帝认为，与崛起的大秦建立邦交，将会在未来的某个时刻，会对罗马帝国非常有利。

以往的元老院的权利能够遏制罗马皇帝，而以结束内战，征服大不列颠，两次击败安息帝国的凯旋大帝的强势，元老院几乎成了他的附属品。所以元老院的各位元老，十分赞同凯旋大帝。

于是，在弘武皇帝停留富楼沙整顿贵霜州的时候，罗马帝国派出了元老院次席执政官“埃米里乌斯”，前往富楼沙与弘武皇帝会面。

弘武皇帝第一次见到了来自罗马帝国最高层的元老，这个老家伙穿着镶紫、红边的白色长袍，添加半月形的带扣装饰，只有元老院有实权的元老才能穿的服饰。一般的元老，只穿白色长袍，没有装饰。

元老院次席执政官埃米里乌斯在富楼沙的宫殿，向大秦帝国皇帝秦峰，转达了罗马凯旋大帝、元老院的最高敬意。并伸出了橄榄枝，愿意和大秦缔结平等的外交关系。

罗马帝国十分强大，是世界的霸主，他看不起周边的所有国家。罗马周边出现的国家，不是已经被罗马吞并，就是在与罗马敌对。就算是曾经盛极一时的埃及，如今也只是罗马的一个行省。

如今的安息在世界的中间……

看来罗马需要在东方有一个朋友。

而大秦也需要在西方有一个朋友。

于是，秦峰与罗马签订了互相尊重、互不侵犯、互不干涉、平等互利、和平共处的条约。条约重点规定了，大秦人将会在罗马得到罗马公民的待遇。弘武大帝特别指出，无论在任何情况下，大秦人决不能被判定为罗马奴隶。

虽然罗马号称“民主”，但只对罗马血统的公民民主，外族少数是平民，多数是奴隶，罗马的民族政策因此与弘武皇帝完全相反。所以罗马也特别强调，只有大秦本土十三州的老秦人才能够享受罗马公民待遇。

然而，弘武皇帝驳斥了罗马，弘武皇帝指出：东北州、氐州、羌州、南蛮州、草原州亦是老秦人，在他看来，后世华夏民族地区，皆是如今的老秦人。其他地域，才是新秦人。

罗马虽然无法理解，但也承认了。

双方一起强调，大秦与罗马的关系，必定要在其他国家之上。