众人没有想到，皇上居然有着这等的想法，包括朱审烜等人都认为，纸币发行的多少，是皇上可以直接决定的，但皇上不同意这样做，决定成立专门的机构，这个机构独立，不接受内阁和丞相的领导，从体制上面来说，就有着很大的权力了。

治大国如烹小鲜，苏天成一直都牢记这句话，大晋王朝与以前的王朝有很大的不同了，稍微不小心，遭遇的结局肯定比以前更惨，正是因为这样，苏天成特别的注意，尽管说大晋朝廷整体上还是人治，今后若干年也会是人治，但一定要朝着更高的目标努力。

大晋王朝想要发展，只能够是大力的发展经济，自身的基础雄厚了，才能够说到扩张的事宜，再说了，成立了银行，发行了纸币，朝廷很快就可以通过相应的经济手段，来决定藩属国的命运，来左右西域各国的局势，一旦大晋朝廷的纸币流通到这些地方之后，就是朝廷篡取财富的开始了。

第一千二百七十二章 辽东的整合

卢象升抵达辽东之后，肩负的使命还是很重的，在京城的时候，皇上已经说了，征伐后金鞑子的事宜，恐怕要暂时延迟一下，户部难以拿出来足够的金银珠宝，若是要强行征伐，势必要损害老百姓的利益，故而卢象升赶赴辽东，主要职责是整编辽东边军。

二十余万的辽东边军，队伍过于的庞大了，朝廷根本就无法养活，依照江宁营的俸禄来养活辽东边军，朝廷承受不住，皇上和朝廷的意思，二十余万的辽东边军，保留五分之一，也就是不超过五万边军，整合之后的辽东边军，直接编入江宁营。同时江宁营抽调五万将士，一同驻扎辽东，最终的结果，辽东驻扎十万江宁营将士。

当然，卢象升也留在了辽东，以兵部尚书和都督的职衔，兼任辽东巡抚，直接指挥辽东的十万大军，兵部日常的事宜，暂时由杨嗣昌代管。

卢象升抵达辽东，进入宁远城的时候，祖大寿、祖大乐带领辽东边军游击将军以上的军官，悉数在宁远城门等候。

柳敬亭返回了京城，阎应元继续留在了辽东，而且将在辽巡抚衙门做事情，成为协助卢象升的第一个朝廷官员。

卢象升在众人的簇拥之下，进入了巡抚衙门。

祖大寿和祖大乐等人，保留了原来的职务，圣旨早就到辽东了，唯一的变化，是原辽东巡抚史可法，暂时没有任命任何的职务，等候卢象升来到辽东之后，直接到京城去。

整合辽东边军是大事情，必须要慎重对待，这关乎到辽东的稳定。

原来的二十多万大军。仅仅保留五万人，这可不是一般的裁撤，加之朝廷废除了军户制度，这些人裁撤下来的军士，总是需要有地方好好安置的，若是这个问题处置不好。导致辽东出现变故，甚至出现辽东边军投靠后金鞑子的情况，那就不好说了。

好在卢象升来到辽东之前，早就想好了办法，采用整体搬迁落户的形式，京城周边的耕地，官府全部都收回来了，因为黑死病的肆掠，出现了很多无主的土地。加之从士绅富户手中收购来的耕地，足够安置很多人了，其实废除了军户制度之后，也有不少的军士，想着能够安安心心的种田了，毕竟在军队里面，时时刻刻面临着危险，弄得不好小命就保不住了。

裁撤边军。需要得到祖大寿和祖大乐等人的支持，要不然无法妥善的布置下去。保证能够平稳的完成裁撤任务。

跟随卢象升来到辽东的五万边军，进入关内之后，分批次驻扎在大凌河城、锦州、广宁和山海关，其中锦州和广宁仅仅驻扎了五千人，两万人驻扎在大凌河城，两万五千人驻扎在山海关。基本上接手了辽东的防御。