何况登州和莱州，已经成为了必须要重视的边关，这里不仅仅需要严密的防守，还要重新打造大明的水师。

但目前的问题就是，没有人会主动来到这里，登州和莱州的名气出去了，谁都认为这里是最危险的地方，到这里来了，生命都没有保障，试问谁还想着来啊，朝廷脸官员都派不出来了，更不要说迁徙老百姓了。

登州和莱州的地位也是很特殊的，属于双重管理的地方，苏天成这个蓟辽督师，权力已经是很大了，负责辽东、大同、宁夏、天津、登州和莱州等地的军务民政，这些地方的总兵官，以及总督等，都属于苏天成节制，包括这些地方的官员，苏天成同样可以管理，但苏天成并没有管理整个山东地界的权力，譬如说济南府，就不归苏天成直接管辖，主要还是山东巡抚管辖的，名义上面，山东巡抚还要管辖登州和莱州的民政事务的。

以前出现这样的情况，双方往往是互相推卸责任，最终导致地方上面吃亏，好的事情都想着管辖，不好的事情都想着推脱，不过苏天成上任以后，因为皇上和内阁的信任，这种情况倒是不存在了，山东巡抚也不敢说不按照苏天成提出的要求办事。

但苏天成自己还是要注意的，朝廷里面，已经出现了不少的杂音，这个时候，自己继续插手山东的事物，肯定是有人暗地里弹劾的，也就是说，处于目前的情况下，想着从山东境内迁移老百姓，可能性是不大的，此举必然引发轩然大波，朝廷里面的御史和给事中肯定会站出来，弹劾苏天成越界管辖了，这样的情况下，皇上就是想着护短，可能也不行。

这是实际问题，苏天成也暂时没辙，除非他是内阁大学士。

苏天成足足考虑了两天，终于拿出来奏折了。

孙传庭、刘铁汉和王大治等人，对于地方上面的事情，不是很熟悉，孙传庭强一些，但这些年主要考虑的是江宁营的事情，几乎没有插手过地方上面的事情，苏天成基本没有人可以商议，只能够靠他自己拿出来主意。

八月底，第一批的粮食，运抵登州和莱州。

孙传庭、刘铁汉和王大治等人，加上刘崇三的协助，暂时来管理登州和莱州的事物，分发这些粮食，这个时候，朝廷的旨意还没有下来，这些粮食，是从遥远的陕西运过来的，宋思军花费了好大的气力，朱审烜也伸出了援手。

九月初，皇上的圣旨终于下来了。

邓辉出任登州知府，蓝桥正出任莱州知府，刘崇三出任登州同知，柳敬亭出任莱州同知。

这个圣旨，不简单的，且不说邓辉和蓝桥正二人，就说刘崇三和柳敬亭，刘崇三是举人，尚未考中进士，最多出任县丞一职，就很不错了，可现在横空出世，出任了登州同知，这属于破格提拔了，而且刘崇三是莱州人，按照朝廷的回避制度，是不能够在山东为官的，至于说柳敬亭，那就更不用说了，读书人的身份都没有的，根本就没有资格做官的。

可惜苏天成不是一般人，他是从登州和莱州的实际情况出发的，想要建设好登州和莱州，就必须要采取非常手段，否则什么都不用说的，若是按照朝廷的那些规矩来，估计登州和莱州的老百姓，包括山东的老百姓，都开始造反了。

邓辉和看蓝桥正的能力是不用说的，邓辉曾经是临洮府的知府，这一次以佥都御使的身份，兼任登州知府，本来就是受命于危难之际，蓝桥正跟随朱审烜多年，也知道该如何署理好政务，最关键的还是刘崇三和柳敬亭两人，刘崇三是本地人，知道应该做些什么事情，和自己也交流了一段时间了，柳敬亭来自于底层，深知老百姓的苦楚，协助蓝桥正，能够妥善处理好诸多的矛盾。

还有苏天成放心的地方，那就是这一次登州府衙和莱州府衙，完全能够按照自己的意图，去搞好建设，用最快的速度，恢复这里的繁华，让这里成为大明朝坚固的海防线。