巡抚的产生，历史不长，而且也是明朝特有的产物，巡抚的意思，就是带皇帝巡行天下，安抚军民，初期只是临时性的职务，英宗之时，巡抚的职权正式确定下来，成为一省的最高行政长官，三司的职权明显削弱了。

到了万历年间，巡抚已经成为一省的决策人，三司的长官，沦落为办事人员了，一切都要按照巡抚大人的要求来做，不过，也有后台很硬的布政使，敢于和巡抚对抗的。

苏天成成为了陕西省的巡抚，来还要考虑到，照顾陕西省诸多官吏的情绪，但他手里有了皇上授予的特权，可以对陕西省知府以下的官员，自行任免，而且他还兼任江宁营都指挥使，权力确实是很大的。

不过苏天成还是不能够随意调整三司的主要长官的，这些人，直接被皇上和内阁管着。

一应的见面，都是老套路，没有什么特殊的，官员之间见面的场面，是非常亲切的，大家的脸上都带着笑容，虽说各自笑容的意思不一样。

看着一张张的笑脸，苏天成的内心有些复杂，不长时间之后，他就要动手了，至少知府和知州是要大规模调整的，必须要换成自己的心腹，否则自己在陕西省，就法做事情，而且陕西省的官吏，长时间面对流寇，内心的想法已经固定下来了，潜意识里面，官吏认为老百姓都是刁民，都是流寇的后续人员，这样的心态，根法完成苏天成要求的工作。

苏天成加清楚，自己准备在陕西大动干戈，肯定会引发大规模的波动，这是法避免的，想着改变陕西省的情况，就要面对这样的波动，只不过如何想到一个好的办法，找到一个合适的契机，这值得仔细思考。

十月九日，苏天成一行终于到达了咸阳县。

从这一天开始，他算是真正的上任了。

第四百八十三章 抉择

王大治带着人进入到二堂的时候，苏天成的神色异常的严肃。

上任之后，他面临的事情太多了，简直有些缺乏头绪了，任命和调整官员，看起来是很简单的事情，似乎挥挥手就可以做出来决定了，实际上根就不是这样的，陕西省下辖六府五州，其中的汉中府和凤翔府，是流寇集中活动的区域，除开府衙所在地，个别重要的县城，其余的地方，几乎都是流寇活动的范围，颇似在陕西开辟了流寇的根据地。

流寇的足迹遍及陕西各地，延安府是流寇发迹和起源之地，情况好不到哪里去，其余的府州县，也时不时有流寇活动的消息，孙承宗主持剿灭流寇事宜的时候，将流寇限制在陕西省，这样的决策是正确的，可惜的是，陕西省各级的官府和官吏，没有能够抓住这个时机，大规模的削弱流寇的实力，反而是放纵流寇的肆掠，采取守住要害的政策，致使流寇的规模不断的扩大，加之官府与老百姓之间的对立情绪，很大程度上，帮助了流寇。

调整官员势在必行，但这里面有一个条件，必须要压制流寇的嚣张气焰，若是任流寇肆掠，不管是谁，到了府州县之后，都是难以发挥出来作用的，何况苏天成的心腹不多，能够掌控府州衙门，就算是很不错了，这个时候，苏天成需要一个契机。

眼前的难题是，陕西省的老百姓，生活异常的困苦，已经超出了苏天成的想象。就是咸阳县的附近，都存在流民，这说明了，陕西省的经济已经濒临崩溃，老百姓没有粮食吃，居定所，官府也没有能力安抚。或者是官府根就没有想到救济老百姓的事情。

看起来，首要的任务是救济百姓。