皇上在密旨中间，提出来放权的意思，难道是说要多多支持江宁县的工作。

因为地方特殊了，上元县和江宁县，受到的掣肘，也是比较多的，关注这里的，有应天府，还有应天巡抚，包括六部和镇守太监，有着很多的上级，任何的一级，说出来的话语，知县都是要注意的，有些时候，上级的意见相互矛盾了，知县夹在中间，无所适从，往往耽误了好多的事情。

最大的麻烦，还是在诸多的官宦子弟。

南京的六部和都察院的官员，变动的不多，很多都是因为年纪大了，或者是遭受了排挤，到南京来了，好些年都不会调整的，时间长了，跟随来的家眷和后人，慢慢适应了南京城的繁华，在这里生根了。

不要看六部和都察院的官员，权力没有多大，但大部分官员，背后的关系都是不简单的，而且，兵部和户部的官员，调整的频率大一些，说不定什么时候，就到京城去了，而且可能直接进入六部或者是内阁，成为显赫一时的宰辅。

这样的情况下，自然不会有人得罪他们了。

南京属于繁华之地，也是高消费的地方，凭着那点可怜的俸禄，想要体面的生活，难度是很大的，穷则思变，好多的官员，不好直接出面，他们的子弟，就出面和商贾纠结在一起，利用方方面面的关系，赚取银子。

这种情况，已经有些普遍了。

上元县和江宁县，属于富庶之地，可每年都不能够按时上缴赋税，县衙的衙役、税丁，和龟孙子差不多，生怕不小心，得罪了那个有势力的商贾，丢掉饭碗是小事情，进入大牢就冤枉了，反正收不上来税赋，责任在县衙，他们也没有多少的办法。

王道直上任之后，曾经想着改变这种状况，可惜作用不大，上下都是阳奉阴违，这牵涉到了众多官员的利益，谁会支持啊。

最大的问题，是官员的俸禄实在太低了。

王道直身为正三品的府尹，每年的俸禄，也不过是二百多两银子，如果没有几千两甚至是上万两的常例银子维持，估计吃饭都是问题了。

常例银子从哪里来啊，不可能从天上掉下来，还不是依靠着商贾、下级官员的供奉。

至于说常例银子的多少，与职权是直接挂钩的，比如说南京礼部、工部、刑部、都察院等部门的官员，常例少得可怜，就是正三品的侍郎，每年能够有千两银子的常例，很了不起了。反观正六品的京畿知县，常例银子，不会少于他这个府尹。

南京官员的两极分化情况，非常的严重，富得流油的官员有，穷的生活难以为继的官员，也是不少的，任何一任的应天府府尹，刚开始上任的时候，都是想着改变这种情况的，但随着时间的推移，逐渐的适应了，承认了差距的存在。

富裕的官员，手里有权力，权力能够变成银子，肥上添膘，没有权力的官员，想方设法巴结上级，结交商贾，从中得到银子，至于说朝廷应该征收的赋税，那不是自己的事情，没有谁真正的关心。