至于军队来源，自然是关中府军，我大唐第一个都护府，自然需要精兵强将，关中兵马精锐，就从关中征调兵马去戍守，怎么，你有什么意见？”

苏宁说道：“那军队驻扎时间为多长时间？”

李二陛下皱了皱眉头，说道：“就仿照西突厥驻军例，一年为期，地域既然较远，怕是要有两年才能轮换，就为长征健儿，加些饷钱便是。”

苏宁说道：“问题就在这里，陛下，臣始终觉得，这府兵虽好，战时为兵，平时为农，可以极大减轻国朝负担，但是也就是因为这些，他们还要承担家中农活，也属于壮劳力，大唐如今最缺乏壮劳力，还有很多土地需要开发，冬日作战还好，若是春日春耕时节需要作战，岂不是会影响到春耕？

那便是有些麻烦了，大唐今后要做的事情更多，需要军队更多，开拓的疆土越大，当地人都不是我族类，哪里能纳入军府充做府兵？驻军还是要从大唐内地征调，那样一来，大唐本土军队数量更加紧缺，长期以往，便会出现国土上没有足够军队戍守的情况，军士也有家庭，思乡心切，极易出现逃兵情况，到那时，又该如何？”

李二陛下皱起眉头，深深思索着，良久，却思索不出什么问题，于是开口道：“这倒的确是个问题，你既然提出这个问题，是否有所考虑？把你的考虑告诉我，我想一下。”

苏宁点头道：“臣的想法就是在府兵之外再设立一支常备军，之前臣也提过常备军的想法，但那时没有今日这般情况，所谓常备军，就是脱离府兵，完全归属于朝廷的军队，不从事农业生产，只负责征战四方，戍守疆土，吃穿用度，具为朝廷负责，所用兵器马匹盔甲，也都归朝廷负责，平时发放兵饷粮食，朝廷养之。”

李二陛下陷入沉思，大唐的府兵并不需要朝廷出粮食，就算作战也是自备粮食兵器，所以参加军队的都是一些家中环境比较殷实的农户，穷人还没办法当兵，就算当也只能做辅兵，苏宁的意思，就是设立一直完全归属朝廷，没有战时为兵平时为农性质的军队，无论什么时候，都只负责战斗，不负责耕种土地，就好象是……

职业军人。

“那么组建一支军队朝廷所需要支出的军费绝对不是小数目，而且按照你说的戍守边疆，一去多少年，能经受住吗？不会思乡吗？这可不是那么容易的事情啊……”李二陛下一边说一边思考。

苏宁把和杜如晦说的理由说了出来：“倒也不能这样说，说一些父母双亡者或是天生无父无母者可不会有什么家乡的顾虑？还有一些无家无室者，在大唐找不到女人，没有财产，没有土地，无法生存，那么这支军队不就给了他活下去的机会吗？

与其在大唐老死饿死，干脆就到外族去拼搏一把，把土地打下来之后戍守在那儿，那儿肯定缺男人，大唐的这些精壮男子不就可以占据那里了吗？不需要多少年，第二代民众都要喊大唐男人为父亲！

大唐也有很多男儿想要当兵，但是家中财产不够，所以当不了府兵，但是在劳动改造政策开始之前每次战斗辅兵的数量可在少数？这就意味着除了府兵之外，还有相当一部分男儿想要当兵，却没办法成为正式的府兵。

劳动改造政策确立之后，为了不耽误农务，运送粮草这些事情都交给战俘去做了，军队对辅兵的需求量大大减少，很多原来想要从军的人很是失望，这些人就是成为永久士兵的最好人选，只要大唐一旦开始招募，一定可以在短时间内招募到相当一批的永久士兵。

然后训练他们，选拔出五万人的优秀士兵，送到谷州浑州和安西都护府，他们就是正式的士兵，没有回家乡的需求，反而可以在当地结婚生子，西域战乱过后男子数量锐减，这正是我大唐男儿的好机会啊，过了十年二十年，当地的百姓可都是大唐军人的后代了，可以设立军府，征召府兵了。”

苏宁一番话说完，李二陛下愣住了，好一会儿才回过神来，指着苏宁哈哈大笑道：“哈哈哈哈哈！好小子，好小子，算计外族都算计到几十年以后了，哎呀，吐蕃，吐蕃，究竟他们犯了什么错招惹到你？我现在相信了，只要你一出手，吐蕃完全没有招架的力量，西域也是我大唐的囊中之物，还不用起刀兵，哈哈哈哈！”