还有就是反游击成功关键在于消除、削弱民众对游击队的支援，是其失去情报支援、生活保障和人力来源。为取得胜利既要在军事上击败游击队，也要尽一切手段阻止民众和游击队联系，失去族民的支援的敌人就难有大作为，也无法达成最终目的。

最后，在军事打击的同时，要注意利用鞑靼部族中的矛盾，招抚、收买倾向西京的部落，同时要建立基层政权，实现对占领区的实际统治！

东路的赵勇部，由于现在金军调集大量兵力占据了古长城的各个关口，凭险据守，并调集兵力于中京预从侧翼迂回包围克虏军，而现在他们短时间内又无法取得突破，将陷入两面作战的被动局面。

赵柽当机立断，留狼将二旅在天德驻守，命狮将迅速撤出转向大同，并将炮二旅加强给他们，自西部攻击怀安、归化州，吸引金军兵力，配合赵勇部南下，歼灭奉圣州的金军，完成预定作战计划。

进入十一月，经过三个月的作战，天德军、云内州、丰州战事结束，擒获北阻卜八部首领速尼赤，赵柽下令斩之，扶植蔑儿乞惕部首领安思密为北阻卜，统帅山南八部。随后安思密到德州拜见王爷，献上骏马二百匹，牛羊万头，及各色毛皮，愿接受西京统治，岁岁纳贡！

赵柽设西部招讨司于柔服，留西京禁军五千驻守，二旅于天德军，然后率大军东归，驻于西京城周围。

第六十八章 主政

赵勇部先是与自中京出援的金军战于羊城，三战三捷，将敌击溃，金军退回中京，依炭山据守，不敢再接战。狮将从天成出兵，进入奉圣州，先克怀安，又攻归化州。据守龙山一线的金军担心被西京军合围，主动撤出退入中京，沿黑河布防。赵勇部越过天岭，两军合兵一处南下，逼近南京路。

完颜宗望闻讯大惊，急忙领军出居庸关增援可汗州和儒州，此时西京军完成收复奉圣州的计划，沿桑干河布防，与金军隔河对峙。金军兵败奉圣州，鞑靼各部见西京路兵马雄壮，不敢再战，举族投降，成为西京部属。

十二月，赵柽进入西京城大同，三个月来他领军作战，恢复了原辽国西京道全境，收服了白鞑靼诸部，控制的疆域扩大了一倍有余，使西京的形势大为改观。

十二月初十，监国公主余里衍病重，封驸马赵二为晋王，兵马大元帅，执掌朝政，得到了大于越耶律余覩的支持，赵柽也就从幕后走向了前台。

赵柽接手西京后，首先进行朝廷进行改革，设政务院主管国事，任命耶律余覩为丞相，周行己为副相。赵礼提举枢密院，主持军事工作。下设六部，以许宏为吏部尚书、乔坤为户部尚书、杨时为礼部尚书，赵义为兵部尚书、肖德建为工部尚书、萧显仆为刑部尚书。

又命陈东恢复路学，建立书院，各府设置州学、县学，由国家供养，教化百姓，培养人才。将教导旅中的那些随陈东进入西北的太学生们分派各州县任职，经过这么一番大换血，西京上下几乎全为赵柽的人了。

随后赵柽便开始按照自己的设想对军队进行职业化改革，首先建立西京讲武堂，设步、骑、炮、辎重和医士五科，然后从全军及西京中招生，培养都以上中层军事指挥人员，教导旅负责伙长和队正一级的基层指挥人员。

第二项便是实施军衔制，以此对服役期进行调整，改变士兵终身服役的状况，防止重走大宋冗兵的老路。赵柽也懒，照搬了现代的十三级军衔制，即将、校、尉、士四等，设置最高服役期。这些在忠勇军初建时，便已经有了雏形，做起来并没有什么阻力。