四大死命令一下，全京城的官员都动员起来，把燕亲王出征当做了头等大事来抓，燕亲王送上来的报告，做到了小事当场拍板，大事绝不过夜。甚至有的衙门为方便工作，专门在燕亲王府前租了房子，设置了办事处，派正职上门办公，全力保障，一时间搞的‘王府房贵’！
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外边搞得火热，赵柽知道这时自己应越发冷静，现在最主要的是借组建制置司的方便条件，搭建起领导班子，将自己的部队合法化，让这些人从幕后走向前台，给他们争取到响应的职务。
经略制置安抚使按照宋朝官制，只有一名属官，就是参议，其余皆是幕职官。既然上马管军，下马管民，就要有军政两套幕僚班子，但也有十一人的最高限额。这个不需要讨论，何去非任参议；民政方面，许宏为判官，刘子安任掌书记，六曹属官由他们二人举荐安排；军事方面，王瑾为参军，申松岳为行军主簿，分管粮草、甲仗、募兵、训练等工作的吏员由他二人选任。
自己能做主的属官很快确认了，但赵柽还要面临一关，那就是皇上派下来的一位重要属官还未到――走马承受。走马承受也称为廉访使，从某种意义上来说其实就是皇帝派在军中的耳目，任务是‘承受公事，以监察守将不法为职’，他们的具体职能是：传递军令，查访敌情、奏报战果、监视军队，都由皇帝特旨除授的亲信担任，职卑而权重，皇帝对边事的处理，将士的赏罚等，也每每以走马承受的奏报为准。
这个职位是特定时期的产物，经略安抚使制度代替都总管制度之后，宋朝的文官统兵体系日益完善，但是经略安抚使位高权重，主军政一方，皇帝对这种地方大员仍然时刻保持着警惕。如何对他们进行监督就成了统治者面临的棘手问题，皇上便派出与自己关系最为亲密的宦官来实施这一特殊的任务，而宦官往往以走马承受这样的身份来到军中，执行监督工作。
走马承受虽然位卑，但由于他与皇帝的特殊关系，以致这些人气焰嚣张，制置使都畏惧他们三分，到了本朝的时候，已有了‘中贵人为走马着，怙力狭私，以官吏散军衣给钱非是，举一路帅臣监司守贰而下，劾罢之’的先例。除了监督职能以外，走马承受还可以具章奏事，反应情况，但是他们往往在奏事时参杂个人恩怨在其中，对与其不谐的大臣进行诬告的事情时常发生，一旦事情败露，又会抓别人顶罪。由于他们的无知和固执己见，导致战争失败，主将血染沙场这样事情也曾有过。
赵柽琢磨着自己把杨戬、梁师成两位没鸡鸡的大佬得罪的不轻，又把黄经臣想法提拔上去给他们添堵，以这两个小子睚眦必报的性格，非得煽动皇上爹给他弄个‘好人’来修理自己。虽然他不怕这些人，但是整天有只眼睛眨都不眨的盯着你，等着抓辫子打小报告，你还得看在皇上爹的面上不能把他宰喽，这事确实是够憋屈的，也让人烦！
可赵柽是上辈子积了德的人，这辈子总能遇祸成祥，正当他猜测谁会来让自己收拾的时候，黄经臣找他报道来了。两人一唠才知道，宫中那些有品级的内侍们一听要挑人去给燕亲王当‘走马承受’都怕了，这个活儿不好干啊，去了可不是享福去啦，那是送死去了，便纷纷到皇上的面前说黄经臣的‘好’。梁师成也觉得他对自己是个威胁，留在宫中说不定哪天把自己的位给篡喽，正巧皇后也跟他打了个招呼，想让黄经臣出宫照顾儿子，他便做了个顺水人情，把这个六十的老头又送回赵柽的身边了。
赵柽听完不禁好笑，这些人真是恨自己恨透了，为了自己的私利全然不把国家的利益放在心上。经略制置使外高权重，是维系一方安危，关系到国家安全的职务，按说这个官不是随便是个人就能当的。他必须有丰富的从政经验，并且习熟边事，才智过人，能够妥善处理突发事件，坚决执行好中央的政策这些硬条件外，还要知人善任，威名远播，能够协调处理好内外方方面面的关系这些软条件。而赵柽自认为除了恶名远播这个条件外，自己哪个也不够格，可这些人就敢拿国家的利益开玩笑，让自己这个一无经验，二无资历的小屁孩去当主政一方的大员，也许他们真以为是‘龙生龙凤生凤，老鼠生儿会打洞’！
趟过一条河，又遇一道江，赵柽改编亲卫队又遇到了麻烦。宋初为了防止武将造反，严禁武官征募亲兵，可是在后来的战斗中，主官因为无亲兵护卫，在战斗中频频阵亡，基于这种现实，欧阳修上奏皇上后，得到准许，武官可以配备一定数量的亲兵，但是制置使也只可征募一百五十人。
到如今宽松了点，可制置使这级别也只允许有一个指挥的亲兵，就是当年李宪征西使想将自己的牙兵换成禁军都得不到准许，也难怪赵柽的亲军到现在还是只有编制没有军饷，国家只是局部的承认。
赵柽的打算是最少也得有二千人的基干部队才能满足参加大兵团作战的要求，如果只有一个指挥不过五百人，也就能打打游击，敲敲边鼓，根本无法形成兵力上的优势，给敌人造成威胁，更不要说独立作战了。
对于王爷的这个要求，别说派下来的兵部官员，就是王黼等人也不敢做主，只能开会研究可行性，蔡京一听冷笑着揶揄了他们一番，这么简单的问题都解决不了，还想篡老夫的权，做个加法不就解决了。
燕亲王本来就有一个指挥的护卫，现在是西北诸路经略安抚制置副使了再加一个指挥的亲兵，他还兼着河东路的正使呢，还可以加一个指挥，差一个更好说，皇上不是有旨让他从四上军中选一个指挥的精锐为亲军吗，不正好四个指挥两千人吗！