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且说冒顿单于回到王庭宫内，召开了朝会，王族公卿和国师将领聚集，商讨着一件出兵的大事。

冒顿单于粗声道：“这支汉军深入草原，其目的就是破坏各部落，吸引我大军的注意力，错以为汉军要攻打王庭，便全力回防，从高句丽撤兵回来，却不想中了大汉的奸计，这口气不出，实在辱没了匈奴的威名！”

“单于，下军命吧，我们匈奴人要踏破中原，杀光西川的汉人！”

“中原人都是羔羊，咱们是草原上的狼，一定要给中原人颜色看看——”

“中原土地肥沃，大好山河，让那些软胆子的中原人占据，太没天理了。”

“就是，我们要攻破西川，生擒汉王，占据中原！”

众武将和王公都议论纷纷，对西川颇为不满，对中原腹地更是垂涎三尺！

冒顿单于挥手止住道：“本王已下决定，联合天山以东，阿尔金山一带荒漠戈壁上的西域诸国，组成联军，攻伐西川，其中月氏、乌孙、楼兰、精绝、大宛、龟兹、吐火罗都派来使者答应出兵，只要西域三十六国参战，与匈奴甲骑在祁连山下汇合，合军五十万，由贺兰山进攻西川的陇西郡，因大汉的兵力都放在北伐和东征上，西川兵力不足，朝廷无将，我联军便能迅速破开陇西一带的长城关门，进入河西地，大破汉军！”

“单于英明！”其它公卿和武将、部落首领都兴高采烈地推崇喝道。

冒顿单于哈哈大笑道：“派往西域的使者都出发了，再派使者去藏原，联合羌人，如果汉军从西南调兵，羌人便可以从蜀南岷山一带进攻巴蜀，等攻破了大汉，蜀地划分给羌人，巴地、汉中归咱们，河西一带归西域诸国抢夺。”

“传令下去，各贤王、谷蠡王，大将，大都尉、大当户、骨都侯等全部整军待命，十日后，三十万甲骑向祁连山东南麓山脚汇聚，等候西域诸十国的联军人马，大破汉军——”

“嗨——”所有人都热血沸腾，进军中原，这是自秦将蒙恬横扫胡人数十年之后，草原部落再次将回击河西之地，抢夺他们曾失去的土地。

在秦汉时代，塔里木盆地周围以及天山山谷地带，分布着许多小国，人口多者八万余人，少者近一两千人。由于当时这些小国有三十多个，故有“西域三十六国”之称又由于，他们多以城郭为中心，故又称“城郭诸国”。“行国”是指那些游牧为生、流动性大，活动范围广，没有城郭、居无定所的国家。

三十六国中，一部分是游牧部落，另一部分是城郭之国；在塔里木盆地广袤的戈壁上，散布着一处处绿洲，在较大的绿洲中心建有城堡，城中有王，统治周围的农村和牧区，于是形成一个个城郭之国，简称城国。

秦末汉初，西域诸十城国中人口最多的是龟兹，有七千户，八万多人；其次为焉耆，三万人；第三是姑墨，两万五千人，万人以上的国家有扜弥、于阗、疏勒、月氏、都善，此八国为当时西域的大国，万人以下5000人以上的有尉犁、温宿、车师、楼兰、大宛等国。