萧何又道：“自古以来，矿山之利尤厚，朝廷可公布檄文，许可富民贵族用钱粮购买一些小矿山的开采权，但有权限期，如五年或十年，各地贵族商贾岂有不动心之礼？这样一来，在朝廷目前能力不足时可以得到一笔巨款和粮食，储蓄国库，二来当地的百姓也能被雇佣出工，赚到工钱，等到期限后，由国家斟酌收回或继续租赁，当然开采的矿石不允许外卖给敌对的国家，否则就以私通乱党罪诛杀九族，如此便可控制矿石资源不外流给敌国，还能促进经济。”

龙天羽以现代人的思想考虑，自然觉得萧何这提议虽大胆，却很合适，这就像改革开放施行的私有承包制，汉室初立，在人力物力财力精力等方面上都无法兼顾到，承包出去给个体，会经营的更好，而大规模的矿山资源和命脉，朝廷要牢牢把握住，这就是国企支柱。

萧何继续道：“朝廷开矿后不但满足了军械兵器的资源，还能大量铸造铜币，自从汉朝建立这半年来，西川仍以白银黄金为货币，由于金银较少，有的贵族甚至储藏起来，不外流出，导致货币流通起来不够使用，乃使物价上涨，百姓生活温饱尚且不足，却更加艰苦，臣建议，应当迅速制定钱币，流通于市，然后建立钱庄，发行大额银票，这样方便交易和货币流通，朝廷还可以用青铜钱币逐渐来代替金银，将金银储备在国库，无论任何时候，都不会贬值，也不会造成物价上涨。”

龙天羽眼睛一亮，这一招画龙点睛，非常关键，任你如何发展经济，最关键还是要流通，货币的重要性尤为突出，想到古代的铜板，改朝换代都会更换本朝的货币，汉室建立后，就需要发行大汉钱币了。

他沉吟片刻，点了点头道：“丞相所言极是，关于矿山开放和铸造钱币的事就交给丞相府全力着手开办。”

“臣遵旨——”萧何躬身一礼。

这时翰林院一位大学士蔡闵之迈出一步道：“启禀汉王，萧丞相所言虽大有道理，可是矿山一事，颇为可虑，一是恐有一些别有用心者将来会私铸钱币，流通于市，致使钱币贬值，物价猛涨，实为一大患；二是以防日后有图谋者借此开矿屯兵，聚集流民武士，图谋不轨，乱法闹事，这些都不可不防啊！”

萧何转身回声道：“丞相府已拟定法令，除朝廷外，不得任何世家和商贾私自铸造钱币，也会制定相关举措来预防这些可能性，汉室初立，严肃法纪，至关重要，但如何施法？臣以为，治不如防，如果失去了约束监督，渐渐造成官吏腐败，政令不通，倘若对天下官吏仅以酷法制裁，伤筋动骨，却难以根治！新任官吏独揽地方大权之后，唯我独尊，失去畏惧之意，怀抱侥幸心理，贪赃枉法还会前赴后继，因此臣十分赞同汉王三权分立的见解，使立法、行政、执法分立开来，相互配合，相互监督，防止一权独大，地方拥兵自重、一手遮天的情况，各郡县三权各行其政，各行其法，遇到难题和阻碍可向各自上级文书禀告，地方解决不了，还有朝廷六部，还有枢密院、御史台、丞相府、翰林院，这一举措，更加明确了分工，必然使我汉室朝廷机构更加有效的运作起来。”

百官听到丞相所言句句妙语，对朝廷的治理深得其法，不禁都觉得大有道理，殿内这些文官武将，大多都是中原的俊杰雅士，不少人多有贤名，如今在汉中任官，不断听到汉王和萧丞相别出心裁，与秦国不同的治理之道，越来越对汉室的发展寄托厚望了。

龙天羽想的却更深一些，古代变法历来充满杀戮和血腥，说白了就是革新党与守旧党之间的争斗，战国时期李悝变法和吴起变法，都在邪恶残暴的鲜血中失败，李悝退隐，吴起惨死，后来韩国的申不害变法、齐国的齐威王变法、秦国的卫鞅变法，都充满了杀戮，韩国杀了几乎所有的权臣，齐国更是用大鼎烹煮官吏，秦国最甚，几次三番大肆杀戮阻挡变法的平民农夫和守旧贵族、秦老氏族，动辄上千人同时行刑。

而如今，汉室初立，各个阶层的矛盾还不明显，无论公侯勋卿、朝中百官、天下士绅，甚至各地落王、世家，豪门，尚未形成一股庞大的力量，因此在建国初期，就小心翼翼，不断修改律法和朝廷机构，削减官职的权力，同时相互监督，潜移默化地一步步变法，会取得更好的效果，如果等立国百年再变法，所有势力盘根错杂，组成庞大的关系网，牵一发而动全身，就算是皇帝，也触逆不了这么庞大的力量。

然而，藉由社会矛盾激化而不理，深受其害的不只是平民百姓，整个朝廷迟早被拖垮，这也是为何古代王朝更迭的根本所在，表面看是因为昏君的关系，其根本是王朝由盛转衰，朝廷矛盾激化到不可协调，出现了一个昏君、暴君或枭雄、大旱之年、外族入侵等等，任何一个导火线都会致使王朝倏然倒塌。

所以即使龙天羽不是一个政治家，但以两千年封建社会朝代更替为借鉴，也意识到要想长治久安，获得长远利益，就必须让利于民，并采取有力措施缓和社会矛盾，剔除平时难以撼动的积习、旧制，矛盾就可以逐渐迎刃而解。

龙天羽开口道：“三权分立的事宜就交给丞相府、枢密院、兵部、刑部、吏部负责，以太尉和丞相为主，办理此事，有关人员升迁、调质、上任的细节，待四部门拟定合适人选在大殿商议确定后，再行公布人员职位。”