只是自从建宁元年，长达十二年的羌人各部叛乱被平定后，对于凉州边境的地方豪强来说，一切都改变了。朝廷没有像以前一样将平叛军队召回雒阳，段颎这个杀神带着两万士兵作为常备军驻扎下来，然后从凉州逃走的汉民没有回迁，而是在三辅，朔方一带安家，剩下的人也大多迁往了天水等地。更重要的是朝廷派来边境的官吏也不再像以前那样，他们的贿赂往往都是给原封不动地退了回来，而且在傅燮的带领下，安抚百姓，恢复当地生产，同时开办学校，鼓励普通羌人说汉话，移风易俗，如今不过五年时间里，金城郡附近不少中小羌人部落都是归慕教化，开始定居下来，同时为朝廷牧养马匹。

随着傅燮的怀柔政策，凉州的羌人都是人心思定，再加上段颎的武力威慑，凉州边境的地方豪强对于傅燮的秉公执法也是毫无办法，只能眼睁睁地看着朝廷的威信与日俱增，而自己的影响力则逐渐衰退。

最后不甘心的凉州边境的地方豪强私底下在建宁五年建立名为铁枪盟的联盟，说起来是互相守望，其实便是防着段颎和他手底下的两万部队，如果说对傅燮是尊敬，那么他们对段颎这个手上有着十几万人命的杀神就只有恐惧，谁都不知道这个杀神什么时候会砍了他们的脑袋。

信步走在大街上，贾诩想着这几年凉州的局势，嘴角露出了几分嘲讽的笑意，那些只会说大话的山东士人，也最多是处理一下内地的政务，这西北的事情还是得靠傅燮这样的山西士人来主持，天子说得不错，普通羌人其实心底里是想成为帝国子民的，只不过那些汉化的羌人豪强不想，他们既想享受汉人的生活方式，又想继续保持着手里的权力，再加上以前派遣的内地官吏不知体恤百姓，贪残暴虐，和那些汉化的羌人豪强勾结，才导致了旷日持久的羌乱。

要让西北和凉州长治久安，除了要选拔能干正直的官吏治理边境，还要摧毁这股在凉州边境已经根深蒂固的羌人豪强势力。

“啊！”前方忽然传来了惨叫声，打断了贾诩的思绪，抬起头放眼看去，只见前方的府邸前，几个羌人奴隶被按在地上，剥掉了衣服，边上一个羌人豪强手持鞭子狠命地抽打着他们，不过一会儿功夫，那几个羌人奴隶就已经命若游丝，只剩下一口气了。

贾诩边上的几个护卫都是露出了愕然之色，虽然说帝国的地方豪强横行不法，可是也不敢这样公然地动用私刑，若是打死了人，也是要吃官司的，可眼前这个羌人豪强似乎根本不怕把那几个人打死。

“没什么好奇怪的，这些羌人豪强对手底下的奴婢，仍旧是他们以前在部落时对自己的农奴一样，随意打杀。”贾诩出身在武威，在金城也待过一阵子，对这种事情也是见怪不怪了，只是淡漠地朝身边有些诧异的几个护卫解释道，按照帝国的律法，就算是奴婢，若是主人故意杀死，也照样要吃官司，不像凉州边境，这些羌人豪强想打就打，想杀就杀。（关于汉朝奴婢地位，我会在相关里发文。）

听着贾诩的解释，几个护卫果然看到了就在那户羌人豪强府邸不远处，有巡街的帝国士兵，他们只是在一旁看着，没有上前的意思。

“走吧！”贾诩看了眼身旁的几个护卫道，这种事情是羌人自己的问题，帝国不好贸然插手，只有那些羌人奴隶自己有了反抗的意愿，帝国才好名正言顺地出兵，以解救他们的名义，铲除那些羌人豪强。

就在贾诩他们转身离开的时候，那遭了鞭打的几名羌人奴隶中，就有一人断了气，让人震惊的是，那名羌人奴隶的主人竟然让随从放出了自己养的獒犬，撕咬起另外几人来，而他就在一旁津津有味地看着自己的爱犬将那剩下的几人活活咬死。

贾诩摇了摇头，没有说什么，只是快步离开了，他虽然心性冷酷，可是这发生的血腥一幕，仍是让他眉头直皱，而他身旁的几个护卫虽然也是见过血，杀过人的好手，可是看到那些凶恶的獒犬生撕活咬那几个羌人奴隶，也不由有些作呕。

进入密谍司在金城设立的据点，贾诩立刻召见了负责金城事宜的袁浩，关于铁枪盟，他需要更多的情报来进行分析，以确定整个计划的步骤，这次枢密院制定了两个计划，一个由密谍司和羽林重骑兵执行，另一个计划则由破羌将军段颎执行，而这两个计划里，由他负责前一个计划。

“铁枪盟主要头领，除了北宫伯玉和李文侯，还有宋扬，韩遂和边章三人。”袁浩在金城待了两年，早已将铁枪盟上下的情形打探得差不多，“北宫伯玉和李文侯都是羌人里有数的大豪强，宋扬只是比他们二人实力稍逊，才名声不显，至于韩遂和边章，这两人虽是汉人豪强，可同样不满朝廷。”

“边章，韩遂。”贾诩念着这两人的名字，边章这人在凉州也算有些名声，只是这韩遂他却是从未听说过，不过能成为铁枪盟的重要人物，想必应该不是等闲之辈，当即向袁浩问道，“韩遂此人如何？”

“此人狡诈多智，羌人以狐比其人。”袁浩答道，对于韩遂，他一直都很戒备，好几次密谍司的探子就差点栽在此人手里。