在森严的紫禁城里，张震开始下达了完全统一全国的作战命令：“李世贤所部进军蒙古，候明所部直查关外……”

“职下等领命！”石达开代着众将应了，左宗棠却斜着眼睛看了张震一眼：“大帅，这新疆可不太好解决那，新疆周边分成哈萨克左右部、布鲁特东西部、安集延、玛尔噶朗、霍罕、那木干四城、塔什罕、拔达克山、博罗尔、爱乌罕、奇齐玉斯、乌尔根齐等诸外藩部落。又因地缘关系，附于新疆回城之后。哈萨克、布鲁特有一部分在新疆境内。咱们既然进军新疆，那么这些地方，咱们进还是不进那？”

“进！”张震没有任何犹豫：“这些地方原本就依附于中华而生，如今军政府要完成国家大统，岂有不进军的道理？”

“俄夷对我新疆一直虎视眈眈，如果与我军发生正面冲突怎么办？”

“打！”张震用力砸了一下案几：“左宗棠，我委你节制新疆一切军政要务之大权，大小事物独断专行，一应官员杀伐任行！我只要一个要求，给我把新疆尽快纳入军政府版图，并迅速稳定住新疆局势！”

说着看了石达开一眼：“石帅，西藏问题也是如此，不惜一切手段，稳定住当地局势！出了任何一点岔子，你们自己拿脑袋来见我罢！”

大帅对于这些外军将领，素来客气有加，今天用如此严厉口气说话，也算是破天荒的了。

张震呼了口气：“不光是要尽快稳定住这些地方的局势，把洋夷势力给我驱逐出去，而且要尽快稳定住周边那些邻国，要让他们明确知道，中华天朝已经换了主人了，不再是当初那个满清政府，英尼战争那样的事情，绝对不可能再发生了！”

所谓的“英尼战争”，指的是英国和尼泊尔之间的战争，而这次战争中满清嘉庆皇帝所做的一切，也让这些中华的属国信心大受打击。不光如此而已，甚至影响到了西藏对于政府的信心。

当时西藏面临的另一个长期问题，是如何对待尼泊尔和英属东印度公司。西藏人同尼泊尔订有贸易协定，允许尼泊尔商人入境经商。东印度公司则是另一回事。西藏人不希望看到这样一个强大的异己力量在西藏建立它的势力。

1792年清朝的干涉切断了西藏与孟加拉的贸易，也不许英国人到不丹。但是，商业前途仍然强烈地吸引着东印度公司的经理们，他们希望西藏能够成为与中国内地直接通商的过道，希望能在西藏和不丹得到金银去广州购买茶叶。

东印度公司还想在它的境内种植茶叶。他们曾试图通过西藏得到茶种而未获成功，但是他们后来仍在积极活动。为了达到这些目的，东印度公司把注意力转向1792年之后成为清朝属国的尼泊尔。尽管西藏和不丹都是对英商关闭的，东印度公司还是认识到，进入尼泊尔的英国货可以假手尼泊尔商人到西藏出卖。因此，英国人很快利用尼泊尔人在1801年获得在加德满都派驻代表的权利。

然而，当时的形势尚不利于英国扩大对廓尔喀统治者的影响。英国与尼泊尔的关系迅速恶化，在1803年东印度公司只得撤回它的代表。当东印度公司继续对尼泊尔施加压力时，尼泊尔人则把他们清朝看成是自己的保护人。

然而1812年的尼泊尔贡使在北京却没有说服清政府答应在它同英国一旦发生战争时给予援助。清政府实际上拒绝了这一请求。

后来发生的1814—1816年英尼战争，使得清政府对属国尼泊尔的立场明朗化了。尼泊尔政府再三向驻藏大臣呼吁说英国想吞并尼泊尔，也想取消尼泊尔对北京的进贡。锡金王担心尼泊尔的扩张而左袒东印度公司，但对英国扩张主义更感忧虑的不丹人则同情尼泊尔。在西藏本土，班禅和某些拉萨官员也敦促清朝帮助尼泊尔。

不过，西藏的摄政却劝尼泊尔讲和。最后，清帝指示驻藏大臣，此事尽管与清政府有关，但只要加德满都能够继续五年一贡，尼泊尔人甚至可以归顺英国。