“必须采取1924年的那种护航措施了！”

位于青岛西郊的德国远东派遣军联合司令部里，冯·施佩上将愤愤的说到，窗外不时有飞机起飞的轰鸣声传来，不远处便是德国在远东最大的空军基地，只要天气允许，每天都会有轰炸机从那里起飞前往海参威以及周边俄国港口、城市进行轰炸。与空军的活跃表现相比，施佩的舰队自开战以来就只有潜艇部队在积极活动，俄国潜艇在中国沿海骚扰德国商船航线，德国潜艇则在海参威做着同样的事情，并且不断在俄国太平洋舰队的家门口布雷，俄国人却没有德国那种适合远距离航行并且大规模布雷的布雷潜艇。

“没错！我们必须改变这种不利的局面，青岛百分之八十的物资补给都依靠海上运输，如果我们的海运被俄国人切断了，后果是非常可怕的！”德国远东派遣军陆军部队的总指挥官阿伦斯少将对施佩的提议表示赞同，而且和施佩一样，他也是1914年之前就来到青岛并在这里呆了十几年的少数高级军官之一，对于青岛基地的情况自然是再熟悉不过了。

这个时候，唯有德国太平洋舰队的潜艇编队指挥官奥托·赫尔辛上校眉头紧锁，俄国潜艇活动的范围、次数让他颇为意外，按理说俄国在朝鲜半岛以南并没有海军基地，在海参威被锚雷、漂雷封锁的情况下，潜艇想要从港内出来并不比水面舰艇容易。从空军历次轰炸的报告来看，海参威的船坞、码头以及物资仓库都受损严重，驻泊在那里的舰只就算能够出港也应该是缺乏足够燃料和弹药进行频繁活动的，以上种种只能说明俄国人在海参威之外另有潜艇基地，而且到中国沿海的距离不会太远。

紧接着远东派遣军的空军指挥官赫尔曼·朗格准将发言了：

“就我们空军的能力而言，陆基战斗侦察机、战斗机和俯冲轰炸机能够攻击在距离胶州湾1000公里以内活动的俄国潜艇，但这样一来油料的消耗也就大大增加了，如果我们的油船收到威胁，这样做势必会减少轰炸机出动的频率！更重要的是，我们无法对航程以外的商船护航！不知道舰队的轻型航母能否派遣到航线上加强护航力量？”

施佩上将说道：“在‘格奥尔格’号抵达青岛之前，我们每次只能派出最多一艘轻型航母执行航线巡逻任务，因为一旦有意外情况出现而主力舰队必须出击，那至少要有两艘轻型航母一同出动，否则我们的战舰将在缺乏空中掩护的情况下作战！”

“格奥尔格”号是一艘与“恩斯特”号同级的4万吨重型航母，出于战略上的原因，以它为中心的一个航母战斗群只是战前部署在地中海，战争爆发之后才会穿越苏伊士运河开赴远东，而且至少也要到7月初才能抵达胶州湾，届时德国太平洋舰队的实力将翻上一番。若不是德俄战争，这样的调动很有可能令日本海军产生强烈的警惕甚至是敌视。

施佩突然转过头问赫尔辛上校，“用我们的潜艇对付俄国潜艇如何？”

赫尔辛这才从自己的思索中回过神来，“潜艇对潜艇？噢，总体来说效果并不会比驱逐舰、猎潜舰好，但声纳会让我们的潜艇占有一定的优势！”

施佩想了想，“嗯，这样的话，我们就按照预定的计划，猎潜舰与陆基飞机负责胶州湾附近海域，每一艘轻型航母加4艘驱逐舰、4艘猎潜舰和1艘补给舰为一个机动编队，2艘驱逐舰为一个机动分队，由机动编队和机动分队负责青岛至香港-自由港之间商船和商船队的护航任务！”

在座众人纷纷表示赞成，在决定了新的反潜策略之后，阿伦斯少将说：“如果政府的特使和南京革命政府达成秘密协议，我们也许可以适量减少从东南亚方向开来的补给船，因为食品、矿石以及煤炭一类的燃料大都可以从南京政府手里购买，那样我们的工厂就能源源不断的制造出枪械和子弹，只有油料、航空炸弹和重装备仍需要从本土或是非洲运来！”

“秘密协议……”施佩摇摇头，“还是不要过早寄希望于尚且没有把握的谈判，也许中国人愿意让出东北省份以换取和平也未必！我总觉得，他们似乎过于热衷内战了！”

“外敌当前，我想他们还是会明智的暂时停止内战，难道内部的敌人比外部的敌人还要重要？”阿伦斯提出截然不同的看法。不过，他似乎忽略了不同人对于内战与外战孰轻孰重的看法，众所周知的，有人是将“攘外必先安内”当作信条的，同时，阿伦斯也忽略了这位所谓“革命党人”对于国外势力支持的迫切需要。

1928年6月27日，德国特使哈特曼抵达南京的第12天，会谈便在一种极为友好和谐的气氛中有了结论，从北伐军行营赶回南京的蒋介石代表中国政府与德国政府签订了一份密约，在保持中国主权独立的前提下，德国政府将向中国政府无偿提供价值12亿欧洲马克的专项援助并提供军事教官用于帮助中国军队提高作战能力，作为交换，国民政府必须将抵抗日军侵略放在首位，同时尽可能向德国的青岛基地供应粮食和矿产原料，德国队胶州湾沿岸的租借期将缩短至1949年，但在这段期间内，德军可使用租界范围之外约300平方公里的土地建设新的陆上防线、空军基地以及兵营、兵工厂等军事设施。

不久之后，南京国民政府派出特使与新任东三省保安司令张学良进行会谈，双方很快就易帜时间、方式以及易帜后东三省的治理等条件达成一致，为东北易帜、南北统一扫清重要障碍。但此时在奉军内部却仍有不少元老以及亲日派将领反对易帜，而日本间谍更是想方设法的加以破坏中国重新统一，日本政府加紧了对奉军高层的拉拢，关东军更是全线暂停了攻势，意欲拉拢奉军继续保持东北自治。另一方面，日本内阁却悄悄通过了新的扩军方案，即在东京、大阪、名古屋、和广岛编组4个新的陆军师团，并从大洋州调回久经战阵的仙台第13师团和京都第16师团。