崇祯也难免出现了动摇，觉得确实不能管杀不管埋，就算要实施变法，也要做好更多后手准备。

他沉默许久，转向沈廷扬：

“沈卿，朱大典的话你也听到了，确实不无道理，有些事情就算是对的，做之前也要思虑周全。你坚持漕运改海，要导致多少漕民失业、又该如何安置，你可曾想过？”

沈廷扬刚才一直在看朱大典和崇祯表演，眼看问题在逐步向着儿子之前和他演练过的方向靠拢，他内心也是又紧张又期待。

还好自己悲天悯人、儿子也思虑周全，这个问题他竟有提前准备过！

沈廷扬立刻抖擞精神：“陛下，臣算过漕运改海，会对多少人的生计有影响。如今朝廷漕运总费用，每石漕粮成本超过一两五钱，不到二两。按照四百万石的量计算，彻底改海运之后，可以节省三四百万两，相当于练饷的一半。

如今全国依靠漕运的民夫，约有数十万。卫所巡防护军编制七个营卫，每卫编制三千五百人，总计两万四千士卒负责巡防运河，但实际上据臣所知多有吃空饷，有些巡防营卫，那是两千人都不到！

除了民夫、巡防漕兵之外，还有承运卫军，涉及沿河府县三十余处卫所，累计运军编制十余万人，但实际也多有空饷。

漕运改海之后，臣粗略估算，既然能省四成费用，按每个人丁所耗钱粮相等、粗略平均估算，挤出的冗员大致也有四成。主要集中在山东临清、南直隶淮安两府。

总数大约是巡防兵丁一万一千人、卫所运军六万人、民夫五十余万人。这部分人中，巡防兵丁和卫所运军，是全年全额靠朝廷拨款养着的。五十万民夫，则是闲季另有营生补贴家用、忙季为朝廷所用。所以这六十万人，才能只靠三四百万两银子谋生。”

沈廷扬一口气把他能省的钱、要安置的人口数量，都分析得明明白白。虽然还没说到具体解决方案，但至少问题是调研得很清楚的。

以明末的物价，如果六十万人都是全职脱产为漕运服务，那当然不可能三四百万两就够了。

那等于每个人每月才五钱银子。这些人还是壮劳力，还要养老弱妇孺，五钱银子根本不够全家人吃饭。

此外，沈廷扬这番话里还把要解决的问题的地理范围，给限定得非常清晰——主要是临清和淮安，其他地方不影响。

这一点崇祯一开始没听明白原理，又追问了一下，沈廷扬也就深入分析，说得很清楚：另外两大漕民聚集地通州和扬州，都是可以简单消化的。

通州作为最后的漕粮接收地，影响本来就最小。就算升级了码头装卸设施、生产效率提高，多出来的人也可以挪到天津卫去，搬迁距离也不远，成本也不高。

改海之后，天津需要的劳动力反而是上升的，刚好要通州人过去补足缺口。