诸葛亮目中精光闪耀，明若洞烛：“君已有便宜行事之权，眼下又求内政专才，恐怕君真正所欲者，是要变革朝廷官营盐铁之政，借盐铁之利结好豪族大姓，并借此争取民心吧？”

姜维闻言，仿佛内心被窥破一般，楞楞望向诸葛亮。

说起来，盐铁官营其实就是国家实行垄断经营。这种做法始于春秋时的齐国，始推行者是管仲。此政帮助齐国一跃成为春秋霸主。

前汉武帝想增强国力征服匈奴，于是采用大盐商东郭威阳的意见，从元狩四年（公元前118年）起在全国实行盐业官卖制度。由是国用充足，四十四年间，通过漠南之战、河西之战和漠北之战三大战役，犁庭扫穴，一举却匈奴三千里。

刘备入蜀以后，官府用度匮乏，便诸葛亮的主导下执行了盐铁官营之策，成效颇丰，至少稳固了新政权的统治，并施施然打下了历时两年的汉中之战。

不得不说，盐铁专卖是官府重要的财政来源之一，并打击地方豪强势力，兼有强化朝廷中央集权的政治目的，确有其积极的一面。

但凡事皆有两面。

在朝廷权威兵力能有效覆盖之地执行盐铁专卖官营固然行得通，但在千里之外的羁縻之地，官府若要用平和的手段分化、拉拢当地大姓，除了让渡一部分利益，还能有什么办法？而今之计，唯有通过共享盐铁之利，将一部分大姓、豪帅绑上朝廷的大车，才是真正便利有效的手段。

再者，南中诸郡本就是羁縻之地，朝廷可以掌控的户口极少，能够收取的盐铁赋税自然也算不上多，变革的成本并不高昂。

姜维暗忖自己的意图既然瞒不过法眼如炬的诸葛亮，索性摊开说明了便是。但见他微作沉吟，不答反问：“敢问丞相，朱提郡一年盐铁所出税赋，可有百万钱？”

果见诸葛亮摇头道：“时有时无，所取赋税不过聊以维持官府人事开销耳。”

姜维闻言点了点头，又道：“这便是了。蜀郡、巴郡人口稠密，盐铁官营可速收成效；而南中偏远之地，盐铁官营与否，本就无甚区别。更何况，一味排斥私营作为权宜之计尚可，若长此以往，必有弊端。远的不说，有司机构膨胀，效率低下；盐铁官员也会贱买贵卖，盘剥汉夷百姓……”

盖因盐铁官营之策是诸葛亮主要政绩，他不敢多说弊端，只浅浅点了一下。