“如今我大康兵制是禁军与各边营兵组成，禁军除了原京营兵马，就是陛下现新设的勇卫营兵马，营兵真正有战斗力的是各武将家丁，虽说各武将家丁数量不多，但合起来还是远多于朝廷的禁军的，陛下要在将来能使更多兵马远征海外，靠目前这些兵力还不够。”

北静王接着说道。

“大康不缺可战之青壮，关键是钱，得有更多的內帑进项，才能养更多的兵马。”

承宣帝说道。

“这个陛下不妨还是问问贾世兄，他生财有道。”

北静王建言道。

“宣他进宫。”

承宣帝道。

没多久，贾琏就奉召进了宫。

承宣帝在见他后，就问起当如何继续增加朝廷岁入的事来。

贾琏道：“朝廷无论是內帑还是国库，收益主要来自于税赋与禁榷（国营）。”

“所以，要增加收入，主要是整顿这两项。”

“以臣愚见，在税赋方面，首先要解决的是逋赋问题；而禁榷方面，则是盐、铁等官营之物流失严重与生产效率越来越低下的问题。”

“你说的倒是没错，各省逋赋的确很严重，但不好解决。”

“因为，实际上有的地方官府，已经向百姓把税征收到承宣二十年以后了！”

“只是朝廷户部收到的赋税一直未足数而已，而底下则已经是寅吃卯粮非常严重，亏空很厉害。”

“盐铁等物流失也的确严重，但产盐之灶丁很多已经把盐负承担到了十多年以后。”

“也就是说，朝廷虽然没收到多少盐铁之利，但实际上，已经亏空了许多盐铁之利，甚至还欠着许多灶丁的钱。”

北静王这时候一脸凝重地说了起来。

“百姓已经多缴了税赋，但朝廷收到的税赋却在减少，那只能是一个原因，百姓多缴的，流入到了权贵官僚手中。”

“这与臣府里以前的情况一样，底下的庄户早就把租子交到了八年十年以后，但府里收到的租子却一直在减少。”

“因为实际上，这些多收的租子早就流入到了中间管事的一些家奴手中，他们有的已经因此阔绰到家资达百万之家！”

贾琏说着就转向承宣帝，拱手道：“陛下，以臣愚见，要解决这问题，就得先清丈田亩，查出隐田，查出哪些人多缴了税，哪些人少缴了税，在清丈田亩的同时，还得有专门的税务机构征税。而毋庸置疑的是，欠税的肯定多为大户，权贵官僚，所以必须武力征税，用强制征税的方式征税，以补亏空，不然，估计不能凑效。”

“武力征税？”

承宣帝对此感到新鲜。