京都城目前有十二个大番头，负责了京都城原本的是十二个区域的治安和警戒。

至于工藤新一所处的驿站街有一些特殊。

这里原本属于十二大番头的管辖范围，后来随着对外贸易的开放，这里独立出来，成立了一个小的奉行衙门。实际上是为了更多的保证洋人的安危，因为驿站街隔壁就是所谓的洋人使馆的所在地。

虽然很多人不承认那里是驿站街的范围，但洋人他就在那里，依旧是名义上属于驿站街的范畴。

看到这里。

德川家茂心道：嗯，地盘有点小，规模上不足以成为一个大番头的管辖区域。可是洋人在那里

虽然德川家茂本身并不喜欢洋人，但目前的局势不是和洋人闹翻的时候。

暂且不管那些奉行众的老家伙怎么想，倘若自己在这里设立了一个大番头衙门。

第一是会让洋人那边觉得这么小一片区域能够得到重视，让他们以为自己很重视那里。

第二再找一个会洋文的文职过去辅助，那么洋人只会更加的以为自己很重视和他们的接触。

麻痹敌人，让敌人只看得见懦弱，从而忘记了我卑躬屈膝换来的是喘息的机会，换来的是师夷长技以制夷的机会。

“好！”

德川家茂心中似乎有了决定，随即让人取来笔墨，写了一句话，安排将这个送到奉行众那里去。

此刻奉行众还在就第十三番头的事情是否成立而讨论不休。

以九条裟罗大将为首的一行人，极力要出城工藤新一成为新的大番头。

而其余的老顽固，则是执意反对。

从家庭背景，到个人能力，他们都想方设法的抠出问题来。

直至德川家茂的纸条送了过来。

上面只写着一句：

“少年立志扬国威！”

就在老古董们还在琢磨德川家茂这话到底是什么意思的时候。

大将九条裟罗当即下令：

“传将军令，擢升工藤新一为第十三番头，管辖区域驿站街，其余管辖区域，容后商议。”