王全本说道：“现在平安县形势对我们有利，从昨天下午到凌晨，张沟、叶家堡、陈庄、李家集四个据点已经拔掉，正在围困福禄镇据点。现在独立营已经控制了平安县东西两个南三个方向靠近大黑山、老虎山二十多个村和两个镇。下一步拔掉福禄镇据点，将全面控制平安县所有乡村。现在独立营有指战员746人。情况基本就是这样。”李怀民、张瑞林、华国政三人听到王全本的介绍心里泛起巨澜，一个晚上独立营就拔掉平安县五大据点的四个，这个简直就是奇迹，平安县的春天到了啊。短短几分钟三人的表情从震惊到激动再到感慨过了一遍。

李怀民看了二人一眼激动地大声说道：“独立营打了大胜仗啊，一夜之间平安县就变了天，独立营战斗力真是强，我们算是盼到天亮了。建立地方政权的事情，按照中央的政策采用军管的方式一切以根据地部队为主，我们完全服从安排。”

周山河见三人表了态，就缓缓的说道：“那我先说说我想法，大家议议。首先地方政权的称呼就叫中国共产党平安县政府。人员编制的问题，按照中央的精神付海东政委任县政府书记、李怀民同志任县长、张瑞林同志任副县长、华国政同志任县大队队长。那么看怎么样？同意就举手通过，有不同的意见我们马上讨论。”五人听完全部举起右手通过。

周山河见大家通过继续说道：“我在说说地方武装的事情，为了保卫我们的胜利果实，我们必须建立起强大的地方武装，独立营这边将现在武工队的12名战士，全部划归县大队，同县大队要在每个村建立起最少20人的民兵小队，每个镇建立一个不低于50人的民兵中队，县大队常规兵力不低于200人。地方武装的首批装备由独立营提供，拨付步枪200支、轻机枪5挺、手榴弹1000枚、子弹2万发。你们看怎么样？”

五人听完周山河的讲话一阵欢呼啪啪鼓掌，华国政兴奋地站起来说道：“周营长，这样的部队，全县就可以拉起来差不多1000多人的队伍，以后就算碰上鬼子一个中队我都敢去掰下它一颗牙，碰上小队的鬼子我直接灭了他，在不像以前见着鬼子来了我只有躲了！哈哈。”

周山河看着大家高兴继续说道：“不要高兴得太早，也不要骄傲，部队是增加了但是任务也增加了，现在我在说下一步地位武装的任务。首先要完成的第一个任务：是挖地道，要村村挖地道，地道要做到村村相连，能够防火、防水、防毒气。敌人来了能够利用地道和敌人周旋，能够保护百姓的财产和生命安全，以后不是一个中队以上的敌人，主力部队不会帮忙。第二个任务：是要在各个要隘建立岗哨，严密监视敌人动向，敌人任何行动要第一时间掌握，上报部队。第三个任务：是要成为主力部队的兵员基地，所有的民兵战士必须完成射击、刺杀、冲锋、投弹、体能训练，随时补充主力部队。第四个任务：是做好准备、随时配合主力部队作战。”周山河讲完后双眼严肃地盯着华国政，华国政脸上坚毅的表情刷的一声站了起来立正敬礼大声说道：“请首长们放心！县大队保证完成任务，一个月之内完成部队组建、和岗哨设立，两个月完成全县的地道工程。”周山河听完华国政铿锵有力的回答笑着继续道：“好，我再给你点支持，以后部队所有的伤残战士我全部交给你，这些人可都是宝贝他们丰富的战斗经验可以帮助部队快速完成训练。同时民兵部队编制没有上线，不过我没有武器给你了，你要靠自己缴获了。提醒你一下地道要挖到县城附近，要考虑利用地道把敌人困住县城里。让敌人出不来，不能抢到一粒粮食，不能祸害一个百姓要在秋收前必须完成。能不能完成这个任务？”

周山河讲完大家都转头注视着华国政，华国政思考了一会儿：“没问题首长，秋收前保证完成任务，不过封锁县城需要主力部队支援。”周山河听完哈哈大笑：“好，只要你完成任务，我给你准备一个特别奖励，调到独立营来给我带一个连！”华国政听到有机会到主力部队当连长脸都快笑烂了。大声说道：“首长，这个连长的位置我华国政要定了！”

付海东见状笑着开口说道：“今天会开得很成功，地方部队的事情说完了，现在我们讨论一下地方建设的问题。现在必须开展大生产运动、发动土地改革运动，保障部队的粮食供应。同时发展经济，大家各抒己见吧。”于是大家便开始七嘴八舌的讨论起来，周山河静静地听着大家的发言，一边用笔做着记录。过了有差不多半个小时见大家都说的差不多了，于是开口说道：“大家说的都很好，这些意见和想法对根据地建设都很有用。我说两点我的想法，大家听听。首先我们要解决的是吃的问题，所以粮食生产是必须保障的。第一点：是我们可以派出一个连的部队协助县政府在半个月内打击反动地主，完成土地改革，让每个村民都分到土地，同时组织开荒大生产，种子不够部队出钱购买种子，部队只收一成的公粮，这样粮食就有了保障。但是光有粮食没有肉，肚子没有油水是不行的。第二点：在县里和部队建立几个养殖场，养鸡、养猪、养羊。养殖场为了保证安全就建立在大黑山和老虎山，养鸡可以直接用蚯蚓养，蚯蚓是可以大量繁殖的用树叶和粪便加上土就可以。养猪这个季节使用红薯藤就可以这个到处都是不缺。村子里每家每户可以认养，养鸡鸡蛋交一半给政府鸡归农户所有，养猪养羊养三只，养肥了交一只给政府就可以。这样我们不但不缺粮肉，甚至还可以卖出去部分还能赚钱。几位看看怎么样？”

五人听完周山河的讲话都用惊讶的眼光看着周山河，李怀民说道：“周营长你不光打仗厉害，这个搞地方经济也是一把好手啊，你的建议简直就是妙招，一下就解决了根据地的大问题，这样要不了多久我们平安县不光能够实现自我供给还能供给军区了。有了你的建议我和张瑞林同志的工作就只剩下执行了，都不用费脑子想了啊！”

政委见大家都是兴高采烈的说完后发言后，满脸兴奋的说道：“那今天的会议就算圆满完成，我这边整理一下马上上报军区通过。接下来就是靠三位同志执行了，李怀民、张瑞林、华国政你们三位这边做一个方案，我这边安排拨付资金、装备和人员调配工作。县政府暂时就在张家沟办公了，等一下李长福同志陪大家去选个地方安顿下来，县里的下面人员的编制部队这边就不参与了，你们拟定报上来就好。今天就到这里，我们散会！”李怀民说道：“我们马上按会议精神落实，晚上我们就把方案报上来，我们就先告辞了。”说完李怀民、张瑞林、华国政起身和周山河、付海东、王全本握手告辞。付海东把李长福叫进来交代了一番，李长福就带着三人离开了。

这时候付海东才看着周山河说道：“老周你大才啊，今天要不是你，这个事情我都不知道怎么抓起来，老周啊我付海东佩服！我问你一下还有什么是你不会的吗？”周山河想了想一本正经的说道：“我认真想了想，还是有很多我不会的，比如生孩子这件事我就不会。”话音刚落王全本、付海东被周山河逗得捂着肚子笑个不停，王全本憋着声音说道：“老付以后不要再问老周这样的问题了，他一本正经的胡说八道真是让人笑个半死，受不了啊。”