这主要是因为秦律中的降等袭爵制度。

在商鞅定下的‘利出一孔’原则中，为了重新返回到父辈、祖辈的阶层，士伍籍的戍卒们只有上阵杀敌这一条路。

这就是秦汉年间，中原王朝不断向外扩张的动力。

而发展工业，则可以保持这种动力。

后世某日不落帝国的发展史证明了，要想将源源不断产生的工业产品倾销出去，并获得大量低廉的原材料，需要一支强大的军队。

在扶苏看来，利用工业化需要的大量劳动力，将滋生的人口从土地上吸引过来，以此来缓和人地矛盾，维持大农场的存在，从而保持相当数量的脱产士兵。

具体的做法就是将在工业区中的人口统一编入百工籍，不再授予田地，而是发放工资，让他们拿钱去市场上购买相应的生活物资。

这样一来，可以振兴工厂所在地的工商业。

扶苏看了一眼远处厨房中忙碌的妇女儿童，觉得不仅可以在工厂内开店铺，相应的医疗、教育等配套设施也需要大力开展。

想到这里， 他砸吧砸吧嘴，觉得在自己的规划中，工业区宛如后世的国营工厂……

额，二者之间其实有本质区别。

后世的国营工厂归属于集体，而现在的工业区名义上是秦国所有，但实际却是扶苏一人的私产。

嗯，也就是说我不仅要被推上断头台，还要被挂在路灯上……扶苏笑着摇摇头，引得周围的人一阵忐忑，以为是自己做错了什么。

等到工坊视察完毕之后，中车府令杨喜从远处跑来，询问车驾是否返回兰池宫。

扶苏想了想，决定暂时不回兰池宫，而是前往渭水之南的章台宫。

无他，只是担心铁杵磨成针……

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