秦朝虽然没有科举考试，但是入仕的途径并不少，除了军功封爵外，还有‘任子’、‘推择’等。

但前者是蒙颖、李承等官二代的途径，后者则是相当于汉代的‘举孝廉’，需要你在地方上有家世、名望、财富，才会被乡人推举。

比如韩信，就是‘始为布衣，贫无行，无得推择为吏。’

扶苏所下的招贤令，虽说是唯才是举，不过他相信，其中定然混杂了不少豪强子弟。

这正是他乐于见到的。

毕竟他所做的一切，都是尽量延缓，或消弭明年七月，那场席卷天下的起义。

接着，扶苏将视线移到了国人这两个字上。

看上去轻描淡写的两个字，但在扶苏心中却是重若千斤。

水可载舟亦可覆舟。

这股力量站在谁身后，谁就是最后的胜利者。

要想争取他们的支持，其实也简单，轻徭薄赋，耕者有其田。

对于其他的封建君主来说，知易行难。

但对扶苏来说，反而是最好解决的。

前者造成的财政缺口，可以用开通丝绸之路以及和周边蛮夷的贸易中得到补充。

至于后者。

自古以来，中国人就是最勤劳能干的民族，没有之一。

他们把土地当宝贝，看到有空闲荒地，心里只有一个念头：多好的地啊，不种上稻谷麦子菜实在是可惜了！

所以，无论是西北的绿洲，江南的水田还是辽东的黑土，哪里都可以承载上千万的农业人口。

只是对于上面几个地点的开发，所需要的是一个强有力的政府。

毕竟，仅靠个人或宗族力量的移民，搞不定恶劣的自然环境，以及神出鬼没的蛮族。

扶苏将草纸放回匣子，开始想念蒙恬，以及担忧匈奴人会不会赶在大雪封山前南下。

……

阴山脚下，上将军行辕。

蒙恬双眼布满血丝，他已经两天两夜没有合眼了。