任嚣正色说道：

“陛下，这正是臣想要说的，昔日楚国领南海数百年，始终未能使南海融入楚国……如此延续数百年，南海之地，已经是部族诸侯林立。若再延续百年，南海必将成为大秦最为重大持久之内患，不说一治，只怕要想恢复楚国盟约之法，也是难上加难也！”

“楚领南海数百年间，南海之民有两大类：一为从闽中诸郡南下之越人，是为百越；二为南海原有诸族，一片林子，一座山头就是一族。”

“越人多聚闽中东海之滨，进入南海、桂林、象地者不多，且与诸郡部族水火不容，争斗甚烈。”

“南海原住诸族，木石渔猎，刀耕火种，尊崇巫术，几如远古蛮荒之族。”

“楚国沿袭大族分治之古老传统，非但不在南海之地设官立治，且为制衡所需，挑唆各族纷争，埋下了诸多隐患。凡此等等，皆是沦入野蛮杀戮之根源。”

“所以欲使南海大治，臣以为，需得以下几条。”

“愿闻其详。”扶苏问道。

任嚣略微思索：“其一，不能效楚国之法。其二，大举迁徙中原人口入南海，融合群族，凝聚根基。”

……第一条我同意，至于第二条嘛？……老先生一定不知道，在原有的历史上，明年七月就有几个去渔阳戍边的开始学狐狸叫了！……要是大规模往此时号称烟瘴之地的南海诸郡迁人？……呵呵，我就真的成秦二世了！

扶苏抬眼看了一眼长篇大论的任嚣，心中暗暗警惕，这些历史留名的大佬，哪一个都不是好相处的，一不留神就会把你带到沟里去，然后在一脸无辜的把土填上。

“迁中原人口入南海，恐怕做不到。”扶苏笑着说道：“不过朕有一法，或可解南海之危。”

“孔子作《春秋》曰：“夷狄入中国，则中国之。所以朕觉得，可以效法巴、苴故事。在南海诸郡县官长之外，授予越人首领‘臣邦君长’，‘臣邦君公’等官职，以越人治越人，秦人治秦人。”

“二，在咸阳设一学馆，聘饱学儒士为教授，教授越人首领之子嗣礼法，使其亲向我大秦。”

“三，在郎中令之下设一校尉，使其前往南海诸郡，招募越人勇悍为军，戍于咸阳，其家眷迁往关中，授予田舍。”