鉴于高丽汉文化薄弱，东阁的意思是给予他们五年时间来适应朝廷新政。

五年之后若还学不会汉字与官话者，不管是何理由皆不得用。”

“嗯，这是好事，你们要大力督办此事，哪怕朝廷支援钱粮也在所不惜！”

完颜璟先是表扬了东阁一番，然后说出自己所想的建议道：“高丽凡是会汉字与官话的官员要给予提拔。

百姓会官话与汉字的，可以给予田产房屋，要在高丽形成一种以会说官话者为荣，会写汉字者为贵的习惯与风气。

这些会汉字官话的人得了利，那么他们便会成为朝廷最坚强的拥护者，时间一久，规模扩大，朝廷在高丽的大势便无人能撼动了！”

完颜让一听皇帝的主意，立刻就想到了此间的妙处，不由赞赏道：“臣等绞尽脑汁也想不出個好主意，可陛下一语就能道中此间种种，我等不及也，陛下真千古圣君！”

“好了别怕马屁了，继续说说高丽的事情。”

完颜让随即道：“除了这上述所说之外，东阁建议高丽以后改名为海东省，实施省、府、县、镇、保甲五级制度。

其中海东省划分八州府，余者皆为县镇。

其中八州府分别为咸镜府、平安府、黄海府、平壤府、江原府、忠清府、全罗府、庆尚府。

海东省治设在以前的南京，也就是现在的平壤。

在一省设巡抚一员，主管一省政、民、刑、财、监等诸事，为从二品级。

以崔忠粹为海东省首任巡抚！每五年一任。

在巡视之下设有提督学政，给予从二品，品级上虽与巡抚相当，但其官职差遣依旧属于巡抚之下。

而提督学政负责一省科举教育之事。

其后再设有布政使，按察使、盐巡视。

其中布政同样为从二品，主要负责一省税赋，与省内官员任命。

按察使则为正三品，主要负责一省司法、刑名。

盐巡使为正三品，主要负责一省盐政事务。

除了文职官外，在海东省设武官提督一名，鉴于文武之事，提督一职为从一品，其海东省提督衙门同样设在平壤。

省设提督管理一省军务，其下设有数千人左右的提标营由提督直辖，无战事只能负责一省军政事务，有战事才能负责一省军令事务。