谢双瑶是没有想过自己有一天也会组织厂卫机构的——而且她更没有想到的是,连徐子先都曾隐约建议谢双瑶组建一支情报队伍。
当然了,徐老头说这是为了对抗敏朝的厂卫，在鸭头事件上自己也不清白的黄谨，给她的文书上就说得直白得多了：密探制度历来都是政权不可分割的一部分，不但对外,也有对内。或许大同社会,人人都有如意手机，都有仙脑,万里如等闲时，密探制度会失去作用,但是在山高水远容易出土皇帝的此刻,一支有力的密探队伍还是能够对各地的吏目起到震慑作用,让他们在贪赃枉法时，心里存着一丝敬畏和忌讳，不把事情做得太绝。
谢双瑶呢，她是很想假惺惺地表演一番对人性的信心的，但她是个很实在的人,谢双瑶认为黄谨和徐子先的说法,在他们的经验里也都是对的，毕竟敏朝衙门里又没有纪检委什么的机构,御史台更多的还是结合舆论的政治斗争舞台。所谓的风闻奏事，只是皇权对抗相权，相权内部斗争的工具而已。厂卫制度,算是兼顾了一部分纪检委的职能，但肯定没有后世那样的正规。
纪检委不是万能的，但没有纪检委则万万不能，谢好学这批更士,就是在这样的前提下被抽调出来，经过几年的光景，逐渐成形的。这批更士的政审分都很高，大多数都是孤儿出身，所以姓谢的很多，可以说是一支谢家军了。
他们同时也要上更士的专门学校，接受准军事化管理，同时针对买境之外的地方势力展开情报收集工作。当然，对境内吏目的调查也几乎是公开化的，谢双瑶之前在《吏目参考》上发过一篇文章，同时也下发了公文，解释了买活军的举报建议制度——凡是认为现行体制存在缺陷的，都可以给专门信箱写信，而对于上司以及周围同事的不法行为，自然，买活军一向是有举报制度的。而且，若是敢于实名举报，案件会更加受到重视，查实之后，举报人加的政审分也更多。
围绕着这套举报、建议制度，在行政上支付了更多成本，雪片般的信件很快就让文书们都快不堪重负了，吏目们只能采取一些甄别方式：匿名举报的优先级肯定是低的，职务低的亲民小吏，优先级也不高，除非是针对他的举报较多，才会挪出精力去处理，总的说来，目前谢好学一帮人只能先从针对大官的举报开始，实名举报认真处理，匿名举报也要花费一些精力去查实，还要定期整理举报内容，向谢双瑶汇报。
连翘的鸭头案，在举报信中其实压根都排不上号——牵扯到的金钱不多，而且很快便被纠正过来，如果不是连部长级别够高，常平康又是实名写信，这件事是不会引起什么注意的。
实际上，常平康的信也很难分类为举报或是建议，或者说一半一半吧，他在信中将整件事叙述得不偏不倚，写了他猜测中连、黄二人的动机，佘姆妈的违规之处，对自己工作造成的难处，以及潜在的影响，同时也提出了自己的疑惑：攻关小组的组建，从一开始其实就是违规的，因为在衙门的制度中，并不存在攻关小组这个编制，常平康人来了，但档案没有过来，算是借调吗？但也并没有借调的文书。
可以说，攻关小组从最开始就是一种很随意的存在，常平康认为，正是这种随意的气质，让连部长和黄大人也随意地对待了小组中的编制，形成了这样的局面。一件事倘若从开始就是不规矩的，那么，做事的人也就无法在违规的人面前去维护规矩。
当佘姆妈进入小组的过程如此随意，而常平康自己也没有学习过攻关小组的规矩时，一切都进入到了一种暧昧的氛围里，这种暧昧，正是旧式所谓不成文的规矩，常平康以为，买活军新式的规矩，应当也要扩展到攻关小组之中。
这是一件很小的事情，但谢双瑶认为这问题是很典型的。而且常平康算是说到点子上了，攻关小组的成立的确是很随意的——连翘去组织第一批攻关小组的时候，买活军才只有三县的地盘，总人口刚过万没有多久，这么小的盘子，规矩设得太严是很可笑的，就像是一个三口之家，还要搞买菜手、洗菜手的职务一样。一件事，想到了就吩咐某人去做，某人立刻拉起一个班子，非常的简洁高效，这是独属于小盘子的优势。
但现在买活军的地盘急剧扩张之后，原有的很多体制都不再适应现有的局面，在这种短暂的畸形之中，来自旧制度，或者说来自人性阴暗面的污染，也就乘虚而入，于人心之中开始滋生了。谢双瑶对谢好学说，“你为什么会用卑职自称呢？是因为听了那些旧式出身的官僚他们的口气，不知不觉便觉得这个词好了——这个词好在哪里，是能够表达对我的敬仰吗？”
“不是，我认为这个词好在它蕴含着等级制度的味道，你在我面前自称卑职，也一样有人在你面前自称卑职。这让你感觉自己脱离了买活军中的规矩——除我以下，人人平等的规矩。因为你现在混得好了，谢好学，凡是混得好的人，就本能地渴望等级制度，因为他们知道自己在等级制度里是占有优势的。”
谢好学满脸通红，但其实谢双瑶并不是在责怪他，这是一种基于人性的本能，责怪是没有用的，更没必要高高在上地感慨人性多么卑鄙云云，谢双瑶没有站在道德高地唱咏叹调的爱好，换做是她，没有金手指傍身的底气，在权力面前的表现可能也不会太好。她说，“现在的关键是要设计一种制度，能够有效地限制住这种污染，重新让各级官吏明白，他们实际上仍然是我的活死人，我说什么就是什么——谢天谢地，最开始还保留了这层关系，我看要是所有人都是自由民，这些混得不错的自由民是绝不会放弃奴役他人的权力的，迟早还得乱几波。”