西夏梁太后正在全国动员壮丁参战。

大宋境内及时得到了消息,正在努力筹备兵马粮草，还是由章楶吕惠卿两位经略使应付此事，只是为了弥补人数上的不足，官家调拨二十万开封附近的禁军开赴边关。

消息沸沸扬扬,这种巨大的军事调动瞒不了任何人,都不需要细作打探。

西夏凡年龄15以上及70以下的男丁,都必须进行登记并随时准备入伍，甚至妇女,也被编入行伍。

朝堂上缜密分析：“当今西夏大概有二百万人口。一半是女人,再除去老弱残疾，边境要面临的军队，约有四十万人左右。”

“和去年相差无几。西夏可恨之处,就在于他们全民皆兵。”

赵煦又闻了闻：“边关粮草是否充足？”

“军械是否锋利耐用？”

“各地的常平仓清查过了？有几处起火？”

“国库中的钱能支撑作战多久？”打仗的开支很大，运输粮草、制造修缮武器、一次性消耗的火器、奖赏士兵获胜的赏钱、安抚伤亡士兵的钱，总共算下来，打一次仗的开支远远大于十年的岁币。

他几天前已经问过这些问题,但物资调动、统计，还有为了确保在战争中不要物价暴涨影响百姓生活，都需要做周密的安排，每天都会发生变化。

章惇看着各部门官员一一回答了这些问题,报上准确的数据：“今年春日筹备征讨西夏，本打算秋收后再战，以免粮草不济。可惜梁氏等不住,她要飞蛾投火自取灭亡。请官家指派监军,即刻奔赴边关。”

赵煦面沉似水，没怎么犹豫，说出了自己拟定的人选：“秦凤路监军…”

大太监郝随已经准备上前一步,领旨谢恩，承担这项伟大任务。

赵煦：“…鄜延路监军，均由赵佶担任。”

本来想用郝随或其他的太监，但考教了一下，都不懂兵法。虽然派去监军的太监没几个学过兵法，还喜欢指挥，逞强好胜，但他希望是学过的，闭嘴的。

朝堂上一片寂静无声。

众人都瞧着章惇和曾布的意思，新党内部虽然没有再分出两党，但确实有了两派。

章惇想了想，是监军，而非领兵，监军和军队从来都不会融洽共处：“臣请问官家，是依次为常例，还是特例？”

常例就是以后监军多派皇帝的弟弟、儿子前去。

特例是仅此一次，不给下次选监军作理论依据。

赵煦：“特例。”这一次，用章楶，朕不疑他的才略。章楶能赢，而且万无一失，赵佶一心仰慕名将，去了之后不会和他故意唱反调。

而其他人都有可能不听训诫，非要唱反调，每个监军都要在鸡蛋里挑骨头。

中书舍人出列跪倒：“臣不敢拟旨。此事有违礼制、祖训。恐怕开了先河……”

御史也跪了：“万万不可！！”

兵部尚书也犹犹豫豫的跪了：“官家，不可因一时的得胜，而任用秦王为监军。臣恐他年少轻狂，轻敌冒进。”

蔡京只支持皇帝：“此言差矣，臣以为可以！从未听说监军可以指挥军队的进退。”

监军只是能在主将要求打的时候说不能打，在主将要求撤退的时候说不能退，但主帅真要坚持己见呢，他也没有办法独断专行。其实就和主帅的位置相同，还多了一个打小报告的机会。非得两人意见一致，军队才能行动，否则就进退不能。

就好比在知府旁边再加一个通判，也必须意见一致，才能实施政策、刑法。